1991年，曾经看起来庞大无比的苏联，转瞬间土崩瓦解、化作云烟，这无疑会让布热津斯基欢呼跳跃，他的愿望和努力，终于成真实现了嘛。但布氏并不觉得这真是“历史的终结”，相反，在1993年出版的《大失控》一书中，他却满怀忧虑，指出冷战结束后，美国和全球都处在混乱状态，世界总体来说并不比以前美好，无论在内在外，美国所遇到的挑战也并不比以前为少。这的确是布热津斯基相比凡夫俗子的过人之处，体现了作为战略家的敏锐直觉。

进入新世纪以来，布热津斯基频频指出：当今世界已出现与冷战时期明显不同的三种发展趋势：第一是全球政治觉醒，全人类第一次都在政治上积极起来，这是非常巨大的变化；第二，全球力量的中心从大西洋两岸转移到了远东，这并不意味着大西洋两岸的国家将会崩溃，而是说它们将失去500年以来的统治权；第三，出现了全球共同的问题，人类必须共同应对，以防所有人痛苦地受难。这些思想，想来在《大失控》成书之际，就已萦绕在布氏脑海之中了吧。

资料图：布热津斯基

在一个权力越来越分散的世界上，如何未雨绸缪，巩固美国的全球领导地位？ 1997年出版的《大棋局》一书，丰富发展了《竞赛方案》一书的思路，该书的主题仍然是美国如何控制欧亚大陆，认为塑造在欧亚大陆的优势，是创建一个由美国控制下的有序世界的必由之路。

在布热津斯基看来，苏联解体和社会主义阵营的瓦解，并不意味着美国“千年帝国”的修成，相反，欧亚大陆上还有不少“心怀各异”的国家，这些国家“有能力、有民族意志在其国境之外运用力量或影响去改变现在地缘政治状况以至影响美国的利益”（《大棋局》，54页），也就是说，可能会挑战美国对欧亚大陆的支配地位。布氏把这些国家称作为“地缘战略棋手”，它们包括法国、德国、俄罗斯、中国和印度，“它们在地缘政治方面有多变的潜力和/或倾向”，而且“有些国家确实在谋求地区主导地位或全球地位”（《大棋局》，54页），美国要特别注意这些有较强战略能力的国家，防止它们在欧亚大陆的战略目标与美国发生冲突。

如何将欧亚大陆的五个“地缘战略棋手”纳入美国可以操纵的轨道，使它们成为美国的合作伙伴——至少不对美国形成威胁？布氏在《竞赛方案》一书的“要害国家”概念基础上，结合苏联解体、欧亚大陆中间地带新增了不少国家的现实，发明了“地缘政治支轴国家”概念，这些国家的“重要性不是来自它们的力量和动机，而是来自它们所处的敏感地理位置以及它们潜在的脆弱状态对地缘战略棋手行为造成的影响”，“由于这种位置，它们有时在决定某个重要棋手是否能进入重要地区，或在阻止它得到某种资源方面能起特殊的作用”（《大棋局》，55页），乌克兰、阿塞拜疆、韩国、土耳其和伊朗这五个国家，就在欧亚大陆上能够扮演这样的角色，与这五个国家结成盟友关系或实现对它们的控制，就能控制欧亚大陆的主要能源运输线和对五个“地缘战略棋手”的行为形成制约。有基于此，“认明冷战后欧亚大陆关键的地缘政治支轴国家并为它们提供保护，也是美国全球地缘战略的一个重要方面。”（《大棋局》，55页）

通过控制“地缘政治支轴国家”来抑制“地缘战略棋手”挑战美国的冲动，要达成的是一种什么样的局面，布热津斯基这样说：“对于美国来说，欧亚地缘战略涉及有目的地管理地缘战略方面有活力的国家……用古老帝国统治下更蛮横的时代流行的话来说，帝国地缘战略的三大任务是：防止附庸国家相互勾结并保持它们在安全方面对帝国的依赖性；保持称臣的国家的顺从并维持向它们提供的保护；防止野蛮民族联合起来。”（《大棋局》，53-54页）

换句话说，美国在欧亚大陆的地缘战略运用，要实现的是欧亚大陆地缘政治力量的离散化，美国一定要避免出现的局面，是欧亚大陆上的大国力量彼此串联起来，一旦形成这种状态，美国的力量和影响就可能被阻挡在欧亚大陆之外。

布热津斯基对美国将成为赢家，是很有信心的，但“条件是：棋盘的中间地带能逐步并入扩大中的由美国主导的西方势力范围；南部地区不被某一个国家所单独主宰；东部国家不联合起来将美国逐出近海的基地”（《大棋局》，47页）。这种状况如果出现，那就意味着在欧亚大陆的东部和南部，美国的力量能够介入，而在欧亚大陆的中间地带，美国的力量不仅能够介入，还要在物质层面实现存在。

布热津斯基的地缘战略思想在美国影响广泛，克林顿时期的国务卿奥尔布赖特、小布什时期的国防部副部长保罗•沃尔福威茨（绰号“火神）、以及小布什和奥巴马两届政府的国防部长盖茨，甚至现任总统奥巴马等，不是他的门徒，就是他的旧部，或是他的拥趸。奥巴马四年前竞选总统期间，他曾是其首席外交政策顾问。

以沃尔福威茨以代表的新保守主义，在很大程度上就是布热津斯基理论的产物。在1997年《大棋局》一书出版后，时任霍普金斯大学国际问题研究院院长的沃尔福威茨评价说：“兹比格纽•布热津斯基是公认的最透彻的国际问题分析家和战略艺术一流的实践家之一。在书中，他把对冷战后世界形势与美国在这种形势下的作用的发人深省的分析结合在一起。这是一本必读书，而且是一本好的必读书。”

然而，布热津斯基的良苦用心，从实际效果上看却是给美国帮了倒忙。冷战结束以来，美国的确深入了欧亚大陆，但小布什主政时期在沃尔福威茨等人策划下发动的阿富汗和伊拉克战争，非但没有起到民主改造中东、中亚——进而使美国全面控制欧亚大陆中间地带的效果，相反使美国国力严重损耗，最终于2007年底诱发金融和经济危机。

及至最近几年，“美国衰落论”在全球各处成为热门话题，奥巴马取代小布什成为美国最高当政者后，则重新拾起了斯派克曼的边缘地带论，坚决从伊拉克、阿富汗撤军，全球层面收缩、局部地区压紧，把伸向欧亚大陆的触角，又一点点收了回来。这种场景，与十余年前世界各处都在议论美国将成为“新罗马帝国”的乐观情绪，恍若隔世。