在更大层面上，欧洲的焦虑来自经济上依赖中国供应链，科技上依赖美国并受到来自中国的强大压力，安全上面对俄罗斯威胁，社会上日益散装化。美国抛弃和中国崛起，引起额外焦虑。如果说美国还只是引起欧洲的不解和冤屈，中国则导致欧洲对“制度优越性”和“文化优越性”的深刻怀疑。

然而，欧洲的应对是散装的。法国趁机重提“欧洲自主“，但自己当头的私心太明显，关键是德不配位。德国急于首先理清与美国的政治关系，再理清与中国的经济关系，但对两者的复杂性和关联性手足无措。欧盟需要对内对外建立“代表欧洲话事人”的权威身份，并把散装欧洲凝聚起来，但当务之急是不被中国制造的海啸淹没。

冯德莱恩在出访中国前说，“如果我们的伙伴关系要向前发展，我们需要真正的再平衡，减少市场扭曲，减少中国出口的过剩产能，并为欧洲企业提供公平、互惠的准入。”她指出，中国正拥有“人类历史上最大的贸易顺差”。2024年，中欧贸易逆差高达3570亿美元。

冯德莱恩要与中国谈产能过剩和政府补贴问题。“中国不能依赖出口来解决国内经济挑战。产能过剩必须从源头上解决，不能简单地转移到全球市场上。”

谁都赞同贸易平衡，但如何平衡还是要走市场规律，政策性平衡才是真正的市场扭曲。中国产能是否过剩，不是以中国市场容量来衡量的。

比如，在欧盟非常在意的汽车方面，且不说世界对低成本新能源汽车的需求大大领先于当前产能，仅从汽车出口对产量的占比来看，2024年中国汽车产量超过3000万辆，出口约640万辆，出口占比约20%；欧洲产量约1800万辆，出口约540万辆，出口占比约34%。欧洲岂不更需要从源头上解决汽车产能过剩的问题、以免简单转移到全球市场？

欧洲产品进入中国市场，最大的阻力来自自身的竞争力。比如，保时捷在华销售曾强劲增长，显然得益于公平、互惠的中国市场准入和当时其自身的竞争力。但目前已连续三年下降，而全球销量依然增长，北美市场增长尤其强劲。这反映出保时捷在各市场相对竞争力的变化。保时捷在世界各地依然是光环品牌，但在中国成了“智商税”，销售上的此消彼长不奇怪。

对中国政府补贴的指控根本不合逻辑。通过政府补贴扶持新兴产业是WTO规则容许的，期望在走上正轨后产生盈利和税收。这也是世界各国的通用做法。欧洲的指责在于中国政府长期、普遍的补贴。1980年中国GDP刚超过1800亿美元，2024年已经超过18万亿美元，增长超过100倍。没有国家可以靠补贴实现这样的增长，更何况出口曾经是中国经济起飞的主要动力，哪有靠倒贴赚钱发家的？

中国政府投资确实大手笔，但这是授人以渔，欧洲的福利主义则注重授人以鱼。时间长了，中国的鱼越来越多，欧洲的鱼越来越不够吃。欧洲应该再平衡的是自家的鱼和渔，更需要再平衡对中国的心态。

渔还需要与时俱进。高科技意味着高投入和高盈利，夕阳科技意味着夕阳经济。欧洲是从这条路走过来的，深知厉害，却又无能为力，实际上已经成了中美科技大竞争中身不由己的旁观者。

有说法是，在世界科技大竞争中，美国擅长创造发明，中国擅长产品化和制造，欧洲则只会监管规则。事实上，中国创造发明正在赶上来，美国“沦落“到越来越沉迷于监管规则，欧洲只有更多的监管规则。“美国指路、中国拉车、欧洲划线”本来就把欧洲置于不利位置，这一模式的与时俱进对欧洲更加不利。

资料图：欧盟系统梳理的关键矿产、核心技术、新兴产业 中国科学院院刊

俄乌战争，中欧之间的“一根刺”？

中国在乌克兰战争中对俄罗斯的支持是欧盟关注的另一个重点。冯德莱恩说：“中国实际上正在助长俄罗斯的战争经济，我们不能接受这一点，中国如何继续与普京的战争互动，将成为未来欧中关系的决定性因素。”

中国对乌克兰战争的立场是一贯的，中国的中立立场也是认真的，中俄之间的正常经济交往更不是欧洲可以置喙的。耿爽在联合国说得不错：如果中国在军事上支援俄罗斯，乌克兰战场早就不是现在的样子。欧美是认同这话的，所以也特别忌惮中国万一真的在军事上支援俄罗斯。

乌克兰并非欧洲的生死线，所谓“乌克兰失守意味着欧洲失守”是自欺欺人，但欧洲散装需要共同的安全威胁才能凝聚起来。

欧盟开始于欧共体，这是以经济为中心的欧洲合作组织，安全上依靠北约。但是美国靠不住了。如果说特朗普1.0还可以认为是偶然，特朗普2.0就是必然了。美国会有反复，但政治基线偏向“美国优先”是毫无疑问的。也就是说，欧洲利益不再是美国的优先考虑。

美国本来就没有那么无私。在一战、二战中出兵援救英法，是因为英国颓势已现，但Pax Britanica尚且有用，而且有条件从Pax Britanica“和平演变”到Pax Americana。战后的北约从防范德国死灰复燃开始，转变到抵御苏军入侵，最大目的是确保三战战场在欧洲而不是美国。

现在世界经济重心转向亚太，政治和安全重心随之离开欧洲。美国要北约增加防务开支、负担更多欧洲防务早已有之，但现在美国不只是要减负，简直是要脱身。海格塞斯所说的美军不可能无限期驻扎欧洲不是空洞的吓唬，万斯关于欧洲反民主、压制言论自由、背离共同价值的指控更是使欧洲“垂死病中惊坐起”。

欧盟必须负担起政治欧洲的职责，需要乌克兰战争成为共同的安全威胁，这就是乌克兰战争对欧洲的重要意义：即使这是打不赢的战争，也是不能输的战争。