非洲的发展需要两样东西

观察者网：在上文提到的访问中，中国外长王毅还表示，中国支持非洲加快实现《2063年议程》。非洲将如何实现这一雄心勃勃的议程，尤其是在面临金融、政治、社会等方面的诸多难题？

恩格卡维尼：非洲各国正在快速发展。当我读到金砖五国和金砖组织的声明时，都提及了《2063年议程》和可持续发展准则，这让我备受鼓舞。

《2063年议程》对于涉及全球南方的多边平台来说，具有重要意义，这是非洲实现一些目标的第一步。发展需要什么？需要资本和专业知识。当全球社会支持你的发展议程时，资源、资本、贸易和技能就能够被释放。因此，对许多非洲国家来说，《2063年议程》将是发展和投资本国社会经济基础设施的重要机会，从而推动非洲国家与全球社会的贸易，尤其是出口高附加值产品。

非洲的《2063年议程》

观察者网：您提到了非洲需要的两样东西，一个是资本，一个是专业知识。这两样东西都可能会受到西方国家政策的负面影响，因为华尔街一直从各国吸引大量资本，而且全球南方许多国家都出现人才外流的现象，一些最聪明的年轻人去了美国或欧洲。面对这些挑战，如何实现《2063年议程》呢？

恩格卡维尼：让我举个例子。我最近和南非国家领导人一起去了肯尼亚蒙巴萨当地政府学校开展培训。在蒙巴萨，我看到了肯尼亚人如何非常高效率地管理港口。据我观察，蒙巴萨港是非洲大陆效率最高的港口之一：管理港口的肯尼亚人规定任何船只等待卸货的时间不得超过三天，还用当地人运营了一条铁路线，利用南非的投资和中国的专业技术修建了一些公路等等。

因此，尽管有些国家经历了人才流失，但一旦当资本被调动起来，有了明确的项目规划后，人才是会回来的。就像中国人留学后从美国回国，在工程、航天等领域工作。如果中国人愿意离开美国大学回国参与航天项目，非洲人也可以。

在华非洲留学生

观察者网：这似乎与“一带一路”倡议的初衷吻合，既中国分享自己的发展经验，当然“一带一路”框架下在当地投资的项目对此也有帮助。“一带一路”倡议在过去十年中发挥了多大作用？它已经成立十周年了，您对其未来十年有何期待？

恩格卡维尼：关于“一带一路”倡议，我想强调一点：今天的“一带一路”倡议，和十年前已经非常不同了。七年前，我个人对“一带一路”倡议的意见是，参与倡议的相关方缺少沟通，但现在问题不存在了，“一带一路”相关方的沟通及管理都有了很大的改善。在任何一个国家，如果要修建一条铁路线，却不让当地社区参与进来，都是肯定会遭到抵制的。如果你想修建一条铁路线，但当地社区看不到价值，他们就会抵制。因此，今天的“一带一路”倡议无疑是更受欢迎的，因为有了更好的宣传方式，宣传“一带一路”能带来的切实好处。

我还有另外一个个人意见。“一带一路”与其他所有项目一样，都是以合同为基础的。如果我卖给你一部手机，签合同前我告诉你这部手机卖一百元人民币，你有权力说“不，这部手机不可能值一百元，它最多值八十元”，你可以就合同条款进行谈判。非洲和所有其他国家一样，必须在合同管理方面增加信心和专业知识。现在，人们的自主意识越来越强，人们越来越自信，他们正在谈判更好的条件，他们管理利益相关者的方式也与多年前不同。这实际上是令人鼓舞的。

当我在欧洲时，我从报纸上读到意大利正在考虑退出“一带一路”倡议，于是我问自己，如果已经有了项目计划，并且已经做出了承诺，那么退出有什么意义？

我认为，许多国家需要提高谈判能力。很多时候人们在没有谈判的情况下就签署了糟糕的合同，这可能因为来自各方的压力，人们总是期望项目尽早有进度。重要的是：沟通、管理好合同，然后谈判出对所有人都有利的合同。

观察者网：谈判接触可以减少冲突，但也有某些国家和势力希望减少接触。比如，华为就是一家频频成为美国制裁和“脱钩断链”对象的公司。最近，华为在南非成立了创新中心，这也成为了美国批评的对象。对此，你怎么看？

恩格卡维尼：拉马福萨本人参与了华为南非创新中心的揭幕仪式。过去15年来，华为在南非市场取得了显著发展，他们带来的技术使其成为南非科技领域的重要部分，并在南非持续投资。许多南非人都用华为手机，它已成功立足南非市场。华为对南非进行的投资，也是南非人信任其品牌的原因。

7月13日，拉马福萨出席华为南非创新中心剪彩仪式（图源：华为）

当然，由于地缘战略原因，某些人也会进行批评。我能说的是，难道我们应该要求普通南非人不购买华为手机吗？如果消费者做出了选择，不管政府喜欢什么，强迫他们改变应该是非常困难的。除非设置贸易壁垒，强迫人们不要购买某些产品。如果消费者认为产品质量好，买得起，他们就会买。

观察者网：我们再回到《2063年议程》，其中提到了“非洲复兴”这个概念。在南非，特别是前总统姆贝基一直倡导这一概念。您能否简要介绍一下这个概念，以及迄今为止在这方面取得了哪些进展？

恩格卡维尼：“非洲复兴”这个概念已经存在了20年，并回荡在整个非洲大陆。《2063年议程》正是关于非洲复兴的。

非洲复兴包括但不限于：技能革命，让年轻人通过教育和培训系统，包括职业教育和高等教育，获得先进技能，这是非洲复兴的关键。在许多国家包括南非，年轻人接受高等教育的比率已经翻了两番。南非目前面临的最大压力是扩大对年轻人接受高等教育的财政支持。

此外，家庭佣工、清洁工、服务员和出租车司机的子女都在接受高等教育，这对实现公平也非常重要。许多来自非常贫穷的非洲国家学生在中国接受高等教育，获得技能，与政府签订合同，然后回国。他们会参与建设非洲大陆的网络产业，包括铁路线、电信、公路、铁路等。

最新统计出的非洲手机普及率令人吃惊：在非洲一些国家，很多人拥有两部以上的手机。此外，诸如南非、肯尼亚、卢旺达等地的人们正在进行无现金交易。当然，非洲复兴也意味着必须有公平的贸易。由于各国设置的一些贸易限制，使许多非洲国家的产品在市场准入方面举步维艰。非洲复兴还包括非洲作为平等成员参与改革多边国际体系，这也是非洲人拥护金砖的原因，很多国家很感激受邀参加金砖组织及其活动。

中非论坛、非洲复兴、《2063年议程》和非洲联盟之间存在许多价值和意义上的共鸣。正是因为中非论坛支持目前在《2063年议程》中表达的非洲复兴议程，非洲领导人非常乐意加入其中。