除了上述两个原因外，印度国内低效的税收体系，也是其加大对外资征缴税收力度的重要影响因素。

印度税收系统面临诸多问题，如法律体系复杂、程序繁琐，缺少监管机制、随意性大，同时在税目、税额估值、免税条款、税务减免等方面有较多模糊不清的地方。印度国内税务部门和纳税人经常因为这些含糊不清的法条而产生税务纠纷，是印度国内税收效率低下的重要原因。

据印度税务专家Ranjeet Mahtani介绍，大多数邦的税务官员被这些案件和上诉淹没，使得他们无法集中精力在GST税务征收等事项上。据印度官方统计，截至2022年3月31日，有关税务上诉产生的积压案件达到了30.1万起，而在两年后即2024年3月31日，相关积压案件涨到了惊人的54.9万起。Ranjeet Mahtani认为，在印度的邦一级，有大约3万亿卢比的营业税/增值税纠纷；在关税方面的税务投诉，涉及约2200亿卢比（约25.7亿美元）的金额。

不少税务专家向印度政府建议，为缓解这类税务纠纷，可以在小额税务纠纷方面实施全面和解计划，鼓励提前解决，此外还可以对分类、估值、豁免和贸易优惠存在争议的税务纠纷进行大赦，减少相关税务上诉。也有专家表示，如果中央政府不大幅放松税收监管，印度将面临经济增长停滞的风险。不过在今年1月初，印度财长希塔拉曼只是表示，要增加更多官员来解决税务投诉积压问题。

印度财政部 资料图：外媒

三

如果对比2022年初小米等公司在印度遭遇的税务稽查问题，会发现很多相似之处。比如，同样是印度政府面临较大财政压力，同样发生在年初印度政府制定财政预算时，同样是存在DRI与小米等公司的长期税务纠纷，同样是存在印度与其他国家的地缘政治博弈等。

但看印度政府对外资企业进行频繁税务稽查的根源，还是在于印度国内税收系统存在诸多问题，税务方面的灰色地带较多，使得纳税人与税务部门长期存在税务纠纷，而印度税务体系的低效，又导致税务纠纷不断积压，从而形成恶性循环。

当印度政府受到内外部负面因素影响，如遭遇经济低迷、财政紧张、地缘政治博弈等问题时，就会进一步施压下属税务职能部门加大税务征收工作。而税务职能部门在面对来自上级的压力时，倾向于采取抓大放小的手段以完成KPI。

这种做法很容易被国际舆论理解为印度政府在施展对外资的铁拳，进而产生了诸如“税务恐怖主义”、“印度挣钱印度花，一分别想带回家”的舆论印象。但在印度政府看来，这种稽查税收是理所应当的正常工作，以至于又给外界留下印度政府似乎并不担心“外资铁拳”会影响印度对外招商引资的想法。

如果印度政府不在简化税务征收体系及降低财政赤字方面做出根本性的改善，恐怕印度政府对外资企业进行税务稽查和罚款，将会成为一种常态。

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