过去十年来，印度的崛起重塑了地区和全球格局。一些分析人士预测，到2027年，印度将超过日本和德国，成为世界第三大经济体。那么，印度的经济前景究竟如何？

本文为我们提供了一个有趣的观察视角：制造业的重要组成部分——技术工人——短缺仍困扰着印度。当前，印度还未获得全球经济大国地位，但莫迪政府却已然陶醉于大国幻想之中，以“自力更生”“国家安全”为由，拒绝向印度工业化急需的中国工程师发放签证。作者认为，莫迪的自大将导致印度的发展前景堪忧。

本文由“南亚研究小组”的杨倩、毛克疾编译自《印度教徒报》（The Hindu）2024年7月30日的文章《The problem with India’s blocking of the Chinese》；文章作者阿绍卡·莫迪（Ashoka Mody）系普林斯顿大学退休教授、印度裔美国经济学家，曾在世界银行和国际货币基金组织工作，著有《破碎印度》。

【文/阿绍卡·莫迪】

印度政府已承诺向中方技术人员发放更多签证，因为大批印企正无比热切渴望来自中国的技术支持。

印企间流传着“印度工厂管理层和劳动力，相较他们的中国同行，还存在‘巨大技能差距’”的说法，这甚至获得印度工业和内贸促进局（DPIIT，译者注：这是“印度制造”倡议的牵头部门）秘书拉杰什·库马尔·辛格（Rajesh Kumar Singh）的认同。正如一家总部位于韦洛尔的鞋企所言，“中国技术人员‘高产且高效’。同样条件下，他们可以用我们生产100件产品的资源生产150件产品。”印度工程出口促进委员会（EEPC）主席也呼吁印政府向中国技术人员发放更多签证。

印度贸易出口增长乏力，而中国增长明显（1948-2020年数据，各国占世界出口的百分比）。图源：作者专著《破碎印度》，下同

从鞋类、纺织品到机械工程和电子产品，印企自华购买相关生产设备，但如若没有中方技术人员的帮助，这些机器就无法获得高效利用。印度各大产业联合会、工业协会的高层也反复提醒印政府官员：很多机器都在闲置，且出口订单也难以完成。甚至连高塔姆·阿达尼（Gautam Adani）这样的印度顶级财阀，其麾下的太阳能工厂也在等待中国技工获得赴印签证。

官方公开承认印度存在巨大的技术赤字。这一表态非同寻常，令人印象深刻。少有人如此明确指出，即使是“低技术含量”的劳动密集型产业也需要大量专业技术。过去 40 年里，中国正是不断打磨这类技术才跻身全球制造业中心。同时，中国的人才成本也低于其他国家和地区。然而，尽管印度政府几乎不对外国专家施加任何限制，但却总以国家安全为由限制中国专家赴印。这已成为一个难题。印度必须跳上全球产业技术升级换代的快车，而中国恰恰最有能力帮助印度在最基础的“低技术”产业中站稳脚跟。

然而，由于印度政府践行对华放宽签证的承诺仍非常迟缓，现在是时候敦促印度政府对印度糟糕的教育事业采取行动了——这是真正的问题根源。尽管国际舆论大肆宣扬“印度经济”，但世界并不会等印度太久。印度如果没有外国技术援助，并大幅改善国内教育水平（这对中国也成立），那创造大量就业的经济繁荣就是水月镜花。

一、签证前景不容乐观

中国公民2019年获得约20万份赴印签证，但在2020年中印边境冲突后，印对华发放签证规模急剧萎缩。2023年，印度对华发放的签证数量已降至2000份。“安全导向型思维”在印度已然根深蒂固。到2024年，哪怕是区区1000份面向中国电子行业技术工人的签证也因“严格审查”，纷纷被卡在“审批流程”中。

尽管印度商工部官员已释放积极信号，但一位不愿透露姓名的印内阁部长却泼冷水道：“中方技术人员和商人只有经过审查，且确保不违反旅行条件后，才可能获得签证。”显然，要是坚持搞审查，那释放再多的积极信号都没用。

强硬的国家安全论调很容易披上“自立印度”（Atmanirbhar Bharat）的华丽修辞，声称“印度制造业已步入自力更生的‘黄金时代’”。当印度经济增长越发依赖海外技术支持，特别是中国技术的时候，印度官员却没有意识到“自力更生”一词反而更具讽刺意味。

印度城市非但没有成为生产力增长的引擎，反而在20世纪80年代末落后于GDP的增长。

二、国内外知识技术结合

东亚经济史告诉我们，尽管海外知识与技术至关重要，但只有配以受过良好教育的国内劳动力，才能有力激发经济发展动能。由于印度教育薄弱，引进外国知识与技术才显得尤为迫切。

20世纪80年代，韩国企业通过拆解购进的外国设备以实施“逆向工程”。那时，韩国已有近三十年扎实的教育基础，几乎不需要外部人力援助。显然，他们仅靠进口机器设备就获取了可观的国外技术。

20世纪80年代初以来，中国经历了爆发式的经济发展，尽管当时中国教育基础弱于韩国。然而，正如世界银行1981年的一份报告所预测的，中国改革开放之前基础教育的普及化和高质量，为中国快速发展做好了准备。为了促进国内发展，邓小平派高层决策者出国考察，并引进国外资金和先进技术。事实再次证明，国内外技术的相互作用力之强大，足以推动中国成为新的全球制造业中心。

与此同时，印度也建起了更多学校，招收了更多学生。但令人沮丧的是，当时基础教育学业成果的测试结果却表明，“印度学校几乎没有在教育学生”。斯坦福大学的埃里克·汉努舍克（Eric Hanushek），在研究教育质量与经济增长的关系方面成果斐然。他指出，印度仅有约15%的学生具备参与全球经济分工所需的基本阅读和算术技能，而在中国这一比例高达85%。

印度在女孩教育方面落后，且印度的教育质量随年级升高而差距逐渐拉大，大部分学生没有做好进入大学的准备。

而且中国并未止步于此。2018年以来，在经济合作与发展组织（OECD）开展的国际学生评估项目（PISA）中，中国学生的表现超越世界最佳水平。连续多年的PISA评估和中国内部评估都显示，中国达到世界一流学习水平的学生日益增加。印度参加了2009年的PISA评估，但因表现不佳而尴尬退出。