观察者网：2021年塔利班恢复统治之后，就表示希望和除了以色列之外的各国建立外交关系，但时至今日，响应者依旧居于少数。今年10月，俄罗斯决定将塔利班移出恐怖组织名单，未来阿富汗塔利班政权要打开外交局势，可以做哪些努力？

朱永彪：塔利班还是想和除了以色列以外的绝大多数国家建立外交关系。他们也非常希望通过和美国恢复外交关系，重新获得美国的援助，甚至可以说这是它的一个很重要的任务或目标。

同时，塔利班目前的国际承认现状其实比第一次执政时期好得多。当时虽然有三个国家承认它，但它在国际社会寸步难行。现在虽然没有一个国家承认它，但是它在国际上活动和闪转腾挪的空间都会大很多，没有太多参与国际社会活动的硬性限制。

现在有不少国家在阿富汗恢复了使领馆，日本、印度等也在逐步恢复在阿富汗使领馆运营，乌兹别克斯坦、阿塞拜疆也要在阿富汗重新开使馆。虽然它距离国际社会完全政治承认可能还有一段时间，但实际上处于被半承认或者接近于事实上承认的状态。比如，美国虽然和阿富汗接触的形式和规格降档了，但是双方的接触没有停过。

必须指出，国际社会普遍不认可塔利班在在女性权益保护和反恐方面的行为。这也是世界对它承认的主要障碍。塔利班如果要想获得外交承认，必须在相关领域进行改革。当然还有另外一些小的原因，比如它和巴基斯坦外交关系的恶化等等，也是一部分原因，但最主要的是其自身履行承诺的情况。

观察者网：我国在2022年3月之后也数次与阿富汗塔利班政府官员会面并给予他们援助。阿富汗塔利班政府也一直希望与我们建立外交关系。我们应当如何看待未来的中阿关系？我们尚未和他们建立正式外交关系的主要顾虑是什么，未来是否会在这方面迈出一步？

朱永彪：阿富汗是中国的重要邻国之一，而且阿富汗的安全稳定对中国有着一定影响。中国传统的外交理念也对周边国家、尤其是我们邻国一直保持关注和支持。

基于这些原因，中国希望在阿富汗问题上做到综合施策，通过接触对话，帮助并引导塔利班实现包容、实现保护民营权利、实现反恐目标。中国坚持单纯的通过制裁是无法起到这个效果，只有通过对话和引导，可能才能让塔利班真正融入到国际社会，让其接受一些新的理念，一步一步成为一个正常国家，实现国家重建和未来发展。

现在中国和阿富汗还没有事实建立正式外交关系，虽然我们接受了阿富汗大使递交的国书，我们也派了新的大使，但我们还没有正式承认塔利班政府。我认为中国要和国际社会保持一致，需要等待未来塔利班首先做出一些改变之后，履行反恐、女性权益保护等方面的承诺后，我们才会考虑正式承认。

但另一方面，中国现在需要和塔利班进行一些经济方面的合作，帮助阿富汗解决自身造血问题。因为虽然阿富汗的人道主义危机没有那么夸张，但依旧非常脆弱而且前景并不太好。中国希望通过和阿富汗的经济合作，包括最近实施的对阿富汗百分之百的商品免关税政策提升阿富汗自己的造血能力，减轻当地的人道主义危机，通过提升当地自行发展能力，为阿富汗的长期稳定和发展打下一个好的基础。

所以我认为，我们一直对塔利班采取了积极且富有建设性的参与态度，这符合中国一个负责任大国的形象和定位，也符合一个和平友好、在邻居危难时候能伸出援助之手的国家形象。我们现在和阿富汗的接触保持了我们自己的节奏和自己的特点，保持了我们外交的独立性，同时又结合着阿富汗自己的国情和历史。基于此，我们不需要在承认塔利班问题上面操之过急。

阿富汗塔利班2021年在多哈谈判 新华社

当然，我们需要考虑到国际社会包括美国在内的很多国家都在和塔利班进行接触和谈判，现在国际社会也面临两难选择。之前由于塔利班严格禁毒，让联合国在内的国家和组织提出塔利班禁毒是不是有点太严格了，导致阿富汗农民收入暴减，产生人道主义危机，加剧了贫困。他们认为禁毒不能一刀切，而是要分计划分批次地禁毒。

当时一个看似很魔幻、很荒唐的现象就出现了，本来塔利班禁毒应该是没有争议的绝对正确举动，现在也出现了一些争议。这就反映出国际社会对塔利班的诉求实际上也是有争议的，不是所有诉求都是完全的合理。这可能需要一些类似中国这样的国家，根据实际情况采取务实措施，才能达到最好的效果。

我们还要考虑到美国对阿富汗政策具有极大的波动性。美国之前从阿富汗撤军、签署《多哈协议》，做出过多次态度180°大转变。特朗普第一任期也曾明确提出要把阿富汗从美国的泥潭变成中国的泥潭。这些事情都是我们考虑对阿富汗政策时不得不面对的问题，都可能影响我们的外交政策。

观察者网：最后一个问题，我国一带一路规划中有一条线路会从新疆向河中地区推进建设，然后经过德黑兰联通西亚和欧洲。可以注意到，这条线路的南边就毗邻阿富汗北部山区。未来一带一路建设是否会向阿富汗方向延伸？阿富汗的稳定与发展对我国一带一路建设有多大意义？

朱永彪：我个人的观点是阿富汗已经被一带一路绕过去了，因为无论是中巴经济走廊也好，还是中国-中亚-西亚经济走廊也好，还是新亚欧大陆桥或者中吉乌铁路等等，都不与阿富汗直接相连。它的地缘位置并没那么重要，我们也不要夸大它的影响。

对于一带一路倡议来说，如果阿富汗稳定，我们能够新开辟一条路线，那自然是锦上添花，而不是雪中送炭。这条线路不是一个必要的选择，一带一路在中亚、南亚地区，已经初步形成一张网路。我们不能夸大阿富汗在一带一路中的地位和作用，包括它的潜力都有替代方案。

阿富汗的潜力来自两个方面，一个是能够把中亚、南亚连接起来，第二个是可以形成一个南北纵向的贸易线路。这条线路对中国来说意义并不是特别大，但对中亚和南亚国家很重要，对阿富汗很重要。

中巴经济走廊曾经在很长一段时间内探索是不是可以向阿富汗延伸。塔利班和阿富汗前政府也一直对一带一路比较积极，试图融入到这个大的发展规划里面去。阿富汗对于发展的诉求，对参加全球性基础设施建设的诉求，其迫切程度是比中国要强得多，这是一个客观现实。另一方面，阿富汗的安全形势，确实是会对一带一路建设，包括中巴经济走廊产生一定直接和间接的影响。

我个人希望通过这类国际项目，让阿富汗能够实现长期的稳定，减少一些对“一带一路”的负面因素干扰。

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