试图改变现状，现状就再也回不去

周玉琴：现在从日本与菲律宾频频的动作来看，他们似乎已经从军事部署层面展开布局。想请教赖老师，菲律宾政客这样的做法真的能奏效吗？而且他们还试图把台湾拉下水，这样是否真能让他们的力量越来越壮大？如果效果不彰，这与菲律宾的选情或政坛变化之间，会不会相互牵动？

赖岳谦：这些因素其实是相互交织在一起的，但就菲律宾目前的做法来看，我个人的判断分两个层面。从更宏观的层面，就是小马科斯和高市早苗的合作，涉及台湾东部海域的相关议题。原来日本与菲律宾在台湾东部海域，尤其是经济海域，并不存在重叠区域，但两国各自与台湾的经济海域有重叠。

那么，日菲两国为什么要谈论经济海域的划分问题？这显然是突出台湾的存在。其意图就是把中国大陆摒除在外，由它们自行协商与台湾重叠海域的划分问题。如此，无论是把台湾架空，还是把台湾拉入相关框架，实际上都涉及对一个中国原则的挑战。日本可能拉群，菲律宾也可能拉群，或者双方都觉得可以通过拉群，来挑战一个中国原则。在这种情形下，是否会动摇一个中国原则？

进一步来看，最后日菲很可能把美国拉进来，因为它们都与美国签订了安保军事同盟条约。一旦中国与日本，或是中国与菲律宾之间爆发矛盾甚至军事冲突，日菲两国都可以借由军事冲突，要求美国启动军事同盟条约，履行协防义务，这是其同盟体系中的制度性安排。如此一来，地区局势就复杂起来了。至于这一系列布局究竟是美国在背后进行设计，还是高市早苗或小马科斯他们自行设计的，外界并不知道，也没办法确定到底谁才是最后的操盘者。

2026年5月28日，在菲律宾总统小马科斯与日本首相高市早苗的见证下，菲律宾驻日大使与日本驻菲大使进行合作文件交换。 法新社

不过，中国在第一时间就看穿了他们的意图。我的判断是，中国不在乎谁设计了这个框架，只在乎目前它们的行为会不会牵动东海与南海的整体安全局势。正因如此，中国第一时间调动海警力量进入相关海域，用实力展现态度：不管背后是美国还是日本，或者是菲律宾，你们敢乱动就试试看。不仅海警力量前往相关海域，相关区域的军事部署也得到了增强。

接着就是外交声量的提高。刚刚高老师给我们提供了很多在国际法上非常重要的依据，尤其是当时的很多法律依据。这些都为我们提供了有力的支撑，这就把外交的层级再拉高了。也就是说，中国大陆采用多管齐下的方法，要破除这个局面，而且不但要破除，还要在事实上释放信号：如果相关国家要改变现状，中国就会让现状回不去。而中国让现状回不去，事实上是可信的、可靠的。

为什么？钓鱼岛问题的导火索，正是石原慎太郎最早推动的所谓“钓鱼岛国有化”。当时中国大陆明确警告：“钓鱼岛碰不得。”但是日本右翼一意孤行，结果现在中国海警已实现对钓鱼岛的常态性巡航，这里事实上已成为中国行使行政管辖权的区域。南海问题也类似，阿基诺三世时期，菲律宾试图通过所谓“国际仲裁”改变黄岩岛现状，中国大陆同样明确表态：“你要改变现状，现状就再也回不去了。”这些先例都证明，中国大陆释放出的信号是可信的，因为都是说到做到。

因此，无论是菲律宾、日本，还是背后的美国，若想在东海改变现状，中国必然让现状回不去。如果试图通过“抱团”方式触碰一个中国原则，中国大陆一定不会“以礼相待”，而是会给你一点颜色看看，这是第一部分。

第二部分就是南海问题，南海问题牵涉到了所谓“哨兵战略”。对菲律宾而言，如果这真的是菲律宾国防部长自己的想法，而非美国授意，那显然就是在模仿日本刷存在感。日本在琉球群岛附近推行“跳岛”部署——并非每个岛屿都设点，而是间隔选择，即“跳岛”。在岛屿选择上，要求基础设施完善、有人居住，日本先出资完善当地基础设施，美国再部署相关军事设施作为“哨兵”，长期驻扎。

在这种情况下，对菲律宾而言，若它想复制“哨兵战略”，其实相当有可能。毕竟菲律宾经济相对不发达，相关费用可由美国承担。一旦由美国买单，菲律宾又可以小捞一笔。此前因为南海问题，菲律宾就从日本获得了十几艘舰船，可见其确实从日本那里捞到了好处。倘若菲律宾提出“哨兵跳岛战术”且美国愿意买单，无论如何菲律宾都能赚钱。既然能拿到资金和实惠，菲律宾自然何乐而不为。

但问题在于，这样的军事效果究竟如何？我认为效果不大。但会不会给中国大陆带来一些干扰？答案是肯定的，任何军事设施都会带来干扰。但以中国大陆当前的兵力来看，这种干扰微不足道，处理起来并不困难。只是美国是否愿意投入资金？我反倒觉得美国会对此再三考虑。

通过后发制人，实现化危为机

周玉琴：刚才我们谈到，这背后有没有可能是美国在串联美日菲三方？接下来想请教安老师：中国似乎很懂得“借力使力”，就是日本和菲律宾一有划界动作，中国海警立刻就出动了。而且这次行动范围不只是过去的台湾西部、西南部海域，还直接延伸到了东部海域，反应速度非常快，很及时。这会不会成为常态性任务，就像对钓鱼岛的常态巡航一样？这是否也意味着中国大陆其实早有准备，预料到可能出现这样的变化，所以提前进行了沙盘推演，才能迅速有效地及时处理？

安峰山：延续刚才的话题，日菲这次所谓“划界”，就是典型的两国之间私相授受，是针对中国合法权益进行的政治作秀，这种行为本身就是非法的，也是无效的。但更值得关注的是，它们这样做的目的，实际上就是通过所谓的“海洋跨界”，挤压中国的战略空间，并配合美国长期推行的亚太战略，把台海周边的“水”搅得更浑，从而实现“浑水摸鱼”。

从中国大陆方面的反应来看，应该说是迅速且明确的。5月28日相关消息曝光后，5月29日外交部便作出正式对外表态，6月1日中国海警就进入台湾东部海域开展常态化执法巡查。实际上，如果把这次巡查行动与此前在金门海域开展的巡查行动结合起来观察，就可以发现，大陆目前已基本形成了一个完整的“三角闭环”：北部延伸至钓鱼岛，东南覆盖台湾东部海域，西部抵达金门近海区域。借用媒体的话，就是“中国完完全全地把台湾岛抱在了我们自己的怀里”。

中国海警东海巡航管控示意图 玉渊谭天

刚才谈到大陆方面是否对此早有准备，实际上，我们不妨回顾一下近年来我们在遭遇外部势力侵害国家主权和领土完整时所采取的应对措施，以及最终呈现出的实际效果。例如刚才提到2012年日本推动所谓“钓鱼岛国有化”，结果中国顺势实现了在钓鱼岛海域的常态化维权执法和常态化巡航。

前两天锡玮兄在节目中还专门提到他担任台北县县长期间的经历，他为了维护台湾渔民在钓鱼岛传统海域的捕鱼权益，避免他们屈辱地被日本驱赶，费尽了心血。但是大陆开始在钓鱼岛海域常态化巡航之后，台湾渔民就可以光明正大、扬眉吐气地进入自己的传统渔场进行捕鱼作业，这是一个非常明显的变化。同样的情况也体现在黄岩岛和南海问题上，菲律宾的挑衅，反而让我们实现了对周边海域更加巩固的控制。

还有佩洛西窜访台湾，也是很典型的案例。在这一事件之后，大陆启动并持续推进常态化战备警巡机制。事实上，过去长期被反复炒作的所谓“海峡中线”概念，现在完全不复存在，没人再去提这个话题。而此次日菲挑衅性推动发展“海洋关系”，我们就直接到台湾东部海域进行执法巡航，明确表示相关海域作为中国主权的管辖范围，依法行使管辖权。

所以，我们会发现，面对外部的侵扰也好、施压也好，甚至各种形式的挑衅也好，中国不会主动挑起事端，而是保持战略定力。但是，不主动挑起事端并不意味着怕事，恰恰相反，中国往往通过后发制人的方式，实现化危为机，使局势朝着对自身更有利的方向发展。

从这次日菲非法划界，再结合此前我方在金门海域的相关行动来看，正如国台办发言人朱凤莲明确指出的，台澎金马是中国领土不可分割的一部分，中国海警在自己的领海范围内开展执法巡查，完全合理合法。通过这种日益常态化、制度化、规范化的执法过程，我们正在将主权行为逐步转化为治权实践，这无疑能为未来相关目标的实现，提供极具借鉴意义的范式。