人口管控政策背后有什么如意算盘？

北方邦议会选举将于2022年2月至3月举行，届时将改选403名邦议会议员，并产生新一任首席部长。如果真如印人党及约吉所言，实施人口管控是为了减轻社会资源负担，五年前印人党上台执政伊始便可推行相关政策。然而，约吉选择在邦选举前出台相关政策，攫取选票的意图溢于言表。

作为印度人口最多的邦，北方邦议会选举不仅决定着两亿人口大邦的执政权归属，其结果还将对全国政治走势产生深远影响。印度下议院人民院543个议员席位有80席来自北方邦，而上议院联邦院233个选举席位中北方邦贡献31席。考虑到联邦院议员由各邦议会选举产生，因此赢得邦议会大多数直接意味着拥有更多上议院席位。

莫迪及印人党想要在2024年大选中继续执政，势必要巩固在北方邦的优势地位。

“想赢下德里，就得在北方邦表现出色。”2017年北方邦地方议会选举中，印人党豪取312席，拿下邦议会多数，而在2019年大选中，印人党赢得62个北方邦议员席位，成为莫迪成功连任的重要助力。

值得注意的是，印人党在此前邦级议会选举中的表现并未达到预期。莫迪第二任期内，在已进行的10个邦选举中，印人党仅赢下4个，而在5月举行的西孟加拉邦议会选举中落败，更是被普遍视为印人党的巨大政治失利。

在此背景下，北方邦重要性愈发凸显。然而，由于防疫不利，经济倒退，印人党在北方邦的政绩乏善可陈。而此前印人党推行的农业改革法案，更是引发包括传统农业大邦北方邦在内农民的大规模抗议活动。因此，印人党亟需寻找新议题巩固选举基础，人口议题就成为其攫取选票的应急策略。

印度警察使用催泪瓦斯和高压水炮阻止农民抗议

印人党想管控的是谁的人口？

从力推“穆斯林三声离婚法”入刑，到废除宪法370条款以剥夺印控克什米尔自治地位，到重建阿约提亚神庙，再到推出《公民法修正案》，自莫迪上台以来，印人党及其背后的国民志愿团（RSS）作为印度教民族主义代言人，在宗派议题上越走越远。在人口问题上，印人党急于管控的，并非激增的人口总量，而是精确瞄准印国内穆斯林群体人口。

为将印度打造为“印度教徒印度”，印人党“不便明说”的人口议程正是遏制穆斯林群体扩大，严防其挑战印度教徒主体地位。

早在2015年，RSS就曾大肆鼓吹“人口不平衡”，宣称印度教人口占比已从1951年的88%下降至2011年的83.5%，而穆斯林人口则从9.8%上升至14.23%，要求关注穆斯林人口的“不正常”上涨。

而高举“人口管控”大旗的印人党，其时任主席沙克希·马哈拉杰（Sakshi Maharaj）却在2015年1月呼吁印度教妇女生至少4个孩子，以保护印度教文化免受穆斯林入侵。

因此，在这种视角下重新审视印人党力推的二孩政策就不难发现，约吉推出北方邦人口政策时特别提及，将确保“人口平衡”，并将对生育率过高的“社群、团体、地理区域”采取广泛行动，这些言论尽管未有具体指涉，但针对穆斯林意图明显。

值得一提的是，同为印人党执政的阿萨姆邦、古吉拉特邦、卡纳塔克邦甚至穆斯林聚居的查谟-克什米尔邦均表示将效仿北方邦，推出二孩或其它人口管控措施。阿萨姆邦首席部长比斯瓦·萨尔玛（Himanta Biswa Sarma）更是表示，将组建约1000人的“人口军队”，向穆斯林聚居区分发避孕套并宣讲避孕知识。

难怪曾任印度首席选举官员的库拉西（SY Quraishi）撰文指出，约吉与印人党推出人口管控措施，不过是为了暗中炒作穆斯林人口议题，赢取印度教右派支持。

不过，如果穆斯林反过头来支持人口管控，那么约吉将面临来自印度教右派的压力。与印人党同属团家族的印度教民族主义组织世界印度教大会（VHP）已明确反对北方邦的人口政策，认为这将减少印度教徒人口，加剧印度教徒穆斯林人口不平衡。

结语

一国的人口政策是事关长远的重大战略性政策，甚至足以影响国运。如果印人党是计划通过减轻人口负担以提高印度整体经济积累率，以便更好推动印度的工业化、现代化，那这样的战略决策还算得上明智和富有远见。但是，这种猜想可能大大高估了印人党的政治智慧和操作水平。

事实证明，印人党想的远没有这么复杂长远。这些狂热的印度教民族主义者只想趁着“穆斯林人口爆炸”阴谋论的势头，通过重点针对穆斯林群体的人口控制政策，迎合选民的宗派主义狂热，以此挽救新冠肺炎疫情以来印人党糟糕的表现。

这系列操作，可以说既是印人党的悲哀，也是印度的悲哀。

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