自给率过高会令本国在遭遇供应链危机时出现更严重的危机。日本几乎不进口大米，正常的进口大米关税极高。这部分基本上是世界贸易组织（WTO）限定的最少进口额度，以及基于跨太平洋伙伴关系协定（TPP）从澳洲进口的大米，且进口之后也是由日本政府统一保管。民间企业的进口份额只有一点点，除此之外，几乎没有其它的大米进口。

出处：日本农林水产省

与这种情况格格不入的是，日本甚至经常出口大米到其他地区，出口量年年攀升。

出处：日本农林水产省

这么看下来，日本算是自给自足的粮食大国了？事实上并非如此。日本这样做仅仅是因为，人们吃大米少了，种的也少了。

根据农林水产省的数据，日本人食用大米的数量从1965年代每人每年118千克，已经掉到了2020年的50.8千克，减少了一半还多。

出处：日本农林水产省

日本稻农的数量和大米产量都在稳步减少：从1970年的466万户减少到了2020年的70万户，剩余不到六分之一。

出处：日本农林水产省

因此，我们得到另一个惊人的事实：日本人正在掐死自己的本土粮仓。

看上去好像日本的大米实现了自给自足，但其实是它从1970年代开始就在减少大米产量，增加小麦的进口量，这让日本人习惯了吃面包和通心粉。

出处：日本农林水产省

这就导致日本的大米自给率接近100%，但是综合的食品自给率（以热量计算）仅有可怜的38%。

人祸比天灾更可怕

令人悲哀的是，日本在1965年的综合食品自给率都达到了73%之高，可偏偏就是在增加小麦进口额度、减少大米产量之后的这几十年里，让自给率降低到了目前的水平，几乎减半。

佳能全球战略研究所研究主管山下一仁评论道，日本对小麦的进口方式几乎就是在给美国农场主发价格补贴。因为进口小麦的买卖并非由民间进行，而是由日本政府主导。政府为了稳定物价，将原本应上涨20%的进口小麦售价维持不变。而这半年所需的财政负担高达350亿日元。

在这里，就不得不引入日本的农业协会（JA）的角色：这是由日本农民及农业经营者组成，依照日本《农业协同组合法》所组建的农业合作组织。其组织多由日本全国农协中央会领导，形成一个“农协集团”。

而农协在这些年里一直都是日本农业的一颗“重磅炸弹”。

日本农协以“米价就是农民的工资”为口号，对自民党政府发起了大规模的政治运动。日本自民党是一个以各地基层为基础的政党，而在地方政治中，最有影响力的就是组织众多农民选票的农协。为了获得选举支持，自民党在米价上回报了农协。于是1960年代的米价大幅上涨。高米价导致供给过剩，从1970年开始，政府开始向农民提供补贴、鼓励减产。

高补贴带来的另一个效果是，许多非全职农民也会因为高米价而选择继续种稻。这就导致日本小体量稻农中出现一个诡异现状：如果全职种植，按照农协的批发收购价，必赔，谷贱伤农。但是，如果他们同时出去打工或者上班，又可以通过自己在市场上卖点稻米，再吃一点税收减免，进而打平或者小赚一笔。

这也是为什么前面提到日本米农越来越少的原因：如果正常专心种田，大概率是赔钱或者勉强收支平衡，那为什么不去上班呢？这直接导致了日本的稻农数量减少到以前的六分之一还不足。

而农协作为最大的既得利益者，同时做了一件超越规则的事情，它自己还经营有银行。如果米价过高，农民就会把钱存进日本农林中央金库。多年下来，这个银行里的钱越来越多，非常稳定。

作者供图

而存在农林中央金库里的钱几乎不怎么往外借，这个金库由此成为一只“肥羊”，能拿出至少60万亿日元（约3万亿元人民币）在资本市场里投资，获取超额的回报。

有了这些投资回报，农协就能通过破坏性的价格竞争来主导日本各地方的基层市场，从肥料、农药到农业机械，农协的市场占有率极高，乃至于基层的丧葬业都是农协主导的。日本民众的生老病死事实上依靠着这个名义上是行业协会，其实权力结构相当于“国企”的组织。

自己的粮仓才是人民的安全感

当曾经引以为傲的稻米如今沦为超市货架上的“稀缺品”，当“吃米大户”不得不面对“吃饭难”的窘境时，我们不禁要问：这究竟是谁的错？可以很直接地得出结论，日本“米荒”并非天灾，而是人祸。它揭示了日本农业政策的弊端，敲响了粮食安全的警钟。日本农协的垄断、日本政府的补贴政策以及对进口小麦的过度依赖，共同编织了一张束缚日本农业发展的巨网。这张网，让农民失去活力，让粮仓日渐空虚，让日本的粮食安全岌岌可危。

这次日本的“米荒”不是单纯的粮食短缺问题，更是对日本农业政策和民生产业掌握权的一份警告。一边是政治家和财团勾结带来的天量利益，一边是挣扎在安全线上的民生，孰轻孰重，日本政府和人民应当做出更理智的选择。

“米荒”警示我们，粮食安全是国家安全的基石，任何时候都不能掉以轻心。中国作为人口大国，更应以此为鉴，坚持立足国内，保障粮食生产能力，牢牢把饭碗端在自己手中。

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