日本年轻人的政治冷感，不是什么新话题。早在2006年东京大学就有学生做过此类研究：

从1969年到2003年，20几岁的年轻人的投票率从59掉到了35。

来源：http://www.p.u-tokyo.ac.jp/lab/ichikawa/johoka/2006/group1/seiji.html

此外，同研究还指出，根据岩手日报2004年的调查，年轻人不投票的原因主要就是“麻烦”、“不关心”，以及“有事情，没空去投票”。但是其中最严重的还是一点：无论选了谁，都没办法改变政治。

这一点在2019年的一项调查里也被提到，且成为了最大的原因：

来源：https://resemom.jp/article/2019/12/06/53722.html

年轻人们认为，自己参加不参加，对政治都不会起到作用。更关键的是。他们还经历了一段“教育去政治化”的历程。

1947年，也就是昭和22年，在日本刚结束二战的时候，颁布的教育基本法里有这么一条，规定了学校教育禁止支持或者反对特定的政党，以及其他的政治活动。

来源：https://www.mext.go.jp/b_menu/kihon/about/a001.htm

这一条似乎是为了反思二战的问题，最终让学校完全回避了政治教育话题。

7年后，1954年，也就是昭和29年，日本还颁布了一部法律，特地强调在义务教育阶段的学校教育要确保政治中立性。

来源：https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=329AC0000000157_20170401_428AC0000000047

从此之后，日本的学校一改战前的教育体制，从被国家机器带动的极度狂热分子教育，变成了“教育不能碰政治”。“谈政治”几乎成了高压红线，充满了负面形象。一些老师试图用自己的方式给学生进行思维科普，也都会被认为是在夹带私货。

最终形成的结果，就是几乎所有战后入学的日本人，都没有在学校接受到哪怕是知识级别的政治教育。

而这一点，一直持续到了2015年，日本落地政策让年满18岁的公民即可投票，才得到了改变。在日本，年满20岁才算成年，能有资格投票。此举相当于让日本的未成年人也参与政治选举。

来源：https://warp.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/11373293/www.mext.go.jp/b_menu/hakusho/nc/1363082.htm

伴随着修正法落地，日本的文部科学省，也就是教育部，出台了上面这个通知。其中特地强调，需要学校进行具体讨论问题的政治实践教育，这一点和支持政党的行为需要区分开。

并且强调，学校需要进行足够的指导和教育，让学生们作为一个能够进行国民投票且具有选举权的人，在自己的判断下行使自己的权力。

这意味着日本政府意识到了之前的“完全不碰政治”教育方针的局限性，并且希望从这之后开始促进公民的政治意识培养。

此时的日本政府官方将此称为“主权者教育”。

来源：https://www.soumu.go.jp/senkyo/senkyo_s/news/sonota/gakusyu/index.html

可以看出，从平成24年（2012）到27年（2015），官方一直在制作所谓参加型学习的教材。也就是说，为了2015年开始的18岁选举，他们从2012年就开始做了准备。