三、中印互信重建：善意释放与风险并存

考虑到印度国内对美国外交仍有所期待，当前印美关系变化本身也是多方面原因，因此对美经贸妥协始终是印方考虑的选项之一。在此情况下，该如何认识此轮印度对华缓和关系进程的持续性呢？

第一，需要客观认识莫迪对华政策表态的政治意义。莫迪执政十余年，在涉华议题上的表态有两个特点，一是表态不多，二是措辞相对克制。在与华冲突对抗时期，莫迪本人的谨慎态度有助于降低误判风险，而在对华缓和升温阶段，莫迪对外表态往往能迅速转化为实际政策行动，并通过高层互动推动政策调整，避免官僚体系或反对派的掣肘。

2017年洞朗对峙危机，莫迪通过微博释放善意，汉堡峰会期间主动寻找机会与中国领导打招呼，最终促成其赴华参加当年金砖峰会。在中印达成“脱离接触”共识，两国领导人通过非正式会晤等机制，推动双边关系逐步回暖。莫迪此次访华能否复制2017年模式尚未可知，不过领导人外交正面互动，往往能推动双边关系的发展，因此当前有理由对印度改善对华关系持谨慎乐观态度。

第二，需要充分考虑印度对华政策的美国因素。尽管印度对美外交展现独立自主色彩，但美国影响甚至形塑印度外交政策的手段很多。关税压力只是其中一方面。在防务合作方面，印度与美国的防务合作正处于历史高位，涵盖国防、技术、情报共享及半导体等领域。这种深度合作意味着美国拥有多种手段影响印度外交决策。此前，印度在购买俄石油时已谨慎遵守了美欧制裁规定。

因此，中印关系短期内缓和势头明确的情况下，中长期风险犹存，例如印度仍试图搞平衡外交（如莫迪在宣布出席上合峰会后又计划访日），有理由相信若美国稍作让步，印度可能再度转向美国。

5年来，印度外长首次访华。图为印度外长苏杰生

第三，需要明确的是，尽管印度对美仍存幻想，莫迪政府此次对华缓和表现出较高战略主动性，尤其是去年十月，莫迪争取在喀山会晤中国领导人，展现缓和对华关系的明确意愿，表示印方愿从长远角度看待对华关系，聚焦利益共同点，将致力于推动两国各领域交流合作走向正常化。

此前，莫迪政府主动淡化处理印巴冲突中的中巴关系，并低调回应中国启动雅鲁藏布江下游水电工程。在宣布莫迪将访华出席天津上合峰会之前，印方还做足了前期铺垫，6月底和7月初，印度防长、外长先后访华，并宣布恢复对华旅游签证。

在印方密集发出缓和对华关系的政治信号的情况下，中方也在释放善意，其中宣布恢复印度香客赴中国西藏神山圣湖朝圣，赢得印度媒体肯定。随着中印第24次边界问题会晤，中印达成十点共识，为莫迪天津之行奠定坚实基础，中方陆续开始回应印在化肥、稀土、盾构机等方面的合理需求。在中印双方相互持续释放善意的情况下，让外界对中印缓和关系的进程充满期待。

对于中方来说，需要警醒的是印度对华政策调整亦反映其国内政治精英层的认知分裂与策略调整，此前印度长期将中国视为“崛起绊脚石”，却又在经济上深度依赖中国，这也是印度对华政策在对抗与合作间反复摇摆的重要原因。对此，中方可通过“底线思维+利益捆绑”策略延长此次缓和期，但需防范印度因国内政治或大国博弈再度转向。

此次莫迪出席上合峰会，表明印度对非西方多边平台的参与态度更加积极，中国可以借助上合组织框架强化与印在多边框架的合作，尤其是通过建立分歧管控的共识和提升机制化，既降低印度对美依赖，也可防范战略投机。例如在边界问题上，在坚持我方既有立场的基础上，可适当探讨在条件成熟的地段推进划界谈判，同时针对印度经济发展的现实需要，在满足我方对战略核心技术和产品管控要求的基础之上，可采取适当措施满足印企业在稀土、化肥和机械设备等方面需求，推动双方关系持续缓和。

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