·新动向背后的动因

第二部分，我们分析一下中美关系有没有可能出现一些积极的变化，以及这些变化背后的动因是什么。我将从三个方面来分析。

第一，从经济领域来看，拜登政府经过这两三年的实践已经逐渐认识到，美国无法跟中国全面“脱钩”，认识到美国离不开中国。

这一点今年4月美国财政部长耶伦在讲话里说得很清楚。耶伦的讲话表面上是财政部部长的一个讲话，但实际上经过了大量的内部协调。据美方人士介绍，她最终的讲话稿是第68稿，也就是说，之前修改了67次。

这个讲话释放了不少重要信号，包括：美国无意与中国“脱钩”；美国对中国的技术封锁或限制有一个严格的国家安全的定义；中美合作符合双方利益，也符合世界经济的利益等等。

美国财政部长耶伦（资料图/AP）

从中国的角度看，我认为我们现在也希望能够稳定和改善中美关系，缓和我们国内经济发展所受到的压力。特别是在疫情结束以后，我们的经济复苏来之不易，道路曲折。如果在这个时候能够改善对外经贸关系，特别是改善跟美国的经贸关系，对我们国内经济的复苏、提升市场的信心，以及吸引更多的外资来华，都是有正面的意义的。

所以从经济方面来看，现在双方都有改善双边关系的利益需求。

第二个是外交领域。

在这个领域，拜登政府跟特朗普政府最大的不同就是，特朗普搞单边主义，他只关心美国的事情，基本上不关心世界上其他地方的事情，所以他没有太多的理由需要和中国合作；而拜登还是希望维持美国在世界的主导地位，美国要处理世界上的很多问题。

只要美国要处理世界上的很多问题，就离不开与中国的合作。最新的巴以冲突就是一个例子，此外还有俄乌冲突、朝鲜半岛问题等等。那些需要美国与中国合作的问题，可以列一个很长的清单。

从中国的角度看，我们也需要通过改善中美关系来缓解我们外部所受到的各种压力。最近一段时间，围绕中美有可能实现元首会晤，很多国家都在密切关注，因为中美关系有任何风吹草动，这些国家都会受到影响，也都需要进行相应的政策调整。

第三个是人文交流，包括科技、文化、教育的合作。在这些方面，中美双方同样互有需求。

从美方角度来讲，美国的科学界希望更新和延长《中美科技合作协定》，目前拜登政府是采取暂时延长6个月的办法。美国最后决定是否延长《中美科技合作协定》可能要等到大选以后新一届政府上台，现在延长6个月比不延长要好。

美国的大学科研机构，包括有1000多位美国的专家学者联名写信给拜登政府，呼吁加强中美科技合作。我想这背后原因，最主要的一点就是：当年邓小平访美、中美开始科技合作的时候，更多是中国从中获益；但是今天不一样，今天美国也越来越多地从与中国的科技合作中获益，因为中国的科研能力在迅速提升。

“九章二号”144 模式干涉仪（部分）实验照片 （图/中国科学技术大学）

高等教育方面涉及美国很多大学，特别是私立大学的财务可持续性。中国留学生减少意味着这些大学的收入在降低，它们面临的财务压力非常大。现在美国一些大学对恢复跟中国大学之间交流的意愿是比较积极的。

旅游方面，美国商务部长雷蒙多在访华时提到，如果中国游客到美国旅游的人数恢复到2019年的水平，可以为美国GDP每年贡献300亿美元，并为美国增加5万个就业岗位。可见，在当前美国经济增长前景很不确定的背景下，美国是希望能够推动两国旅游业合作的重启的。

从中国方面来看，相关利益需求也很明显。

第一，我们希望继续保持中美的科技合作不“脱钩”，我们的科技发展仍然需要保持国际合作。

第二，我觉得中国还是需要利用美国的高等教育体制来培养我们的尖端人才。过去40年里，中美关系发展对中国来讲最主要的利好不仅在于经济，更在于人才的培养。这几十年美国给中国培养高等人才的效应可能会在今后几十年内充分体现出来。

此外，我们也希望通过扩大中美人文交流来改善美国社会的对华态度。过去几年新冠疫情期间，美国国内的反华、仇华氛围非常激烈，这种情况只有通过两国社会之间的交往和互动才能得到有效的管控和改善。

概而言之，中美是不是存在关系改善的利益需求？这个答案是——“是的，存在”。