观察者网：在中美互动过程中，拜登多次强调“四不一无意”（即：美方不寻求“新冷战”，不寻求改变中国的体制，不寻求强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，无意同中国发生冲突对抗）。但很显然，美方非但没有信守承诺，反而在涉台等敏感问题不断挑战中方底线。比如，本次中美元首会晤之前，美国总统国家安全事务助理沙利文称，美方将向台湾通报中美元首会晤情况，相信台方将对美方支持台海和平稳定的立场感到“安全和舒适”；他还表示美方遵守“与台湾关系法”，将为台湾防卫提供支持。您怎么看美方在台湾问题上言行不一致的做法？美方提出“四不一无意”的说法又一直不将其落到实处，为什么？

吴心伯：美方在台湾问题上一向是言行不一的。

第一，中美之间有一个特别重要的文件，即三个联合公报。美方虽然在中美三个联合公报里做出了一系列重要承诺，但是并没有完全兑现，而且现在越来越偏离之前的立场了。

第二，对于这次美方重提“四不一无意”并且增加了一些新承诺，一方面是美方对中方关切问题的回应和表态；另一方面，我认为美方并没有打算落实这些承诺，而且其中有些表态是自欺欺人的。

比如说，“四不一无意”中提到，美方“不寻求通过强化盟友关系反对中国”，但美方的“印太战略”一天到晚就是在拉帮结派对付中国，所以这完全就是睁眼说瞎话的表态，本身可信度就不高。

但是对于中国来说，美方既然做出了这些承诺，那中方就要抓住并要求其兑现。在美方言行不一致的地方，要与其开展外交上的斗争，要求美方将自己讲的话落到实处。

观察者网：今年5月，美国国务卿布林肯在系统性阐述拜登政府对华政策时用“投资、联盟、竞争”的“三点论”来概括；上月，白宫发布的《国家安全战略》报告又将中国列为“唯一一个既有意图又有能力重塑国际秩序的竞争者”，我注意到美国在此用了“唯一”一词。中期选举投票结束之后，新一届美国国会的轮廓愈发清晰，您认为接下来美国对华政策将沿着怎样的轨迹发展？中国需要做好哪些准备？

吴心伯：我认为，美国对华战略大思路已经定了，就是把中国看作最主要的战略竞争对手。这也是拜登执政以后延续特朗普对华政策基本思路的原因。因此，我们不应期待美国对华政策会有显著调整。

从美国国内政治角度来看，中期选举以后，在对华问题上，我们看到了两方面因素：

第一，本次中期选举，民主党的结果好于预期。这也就意味着今后一段时间，拜登不会受到国内政治的过分牵制。如果他希望稳定或者改善中美关系，他是可以有所作为的。

第二，虽然现在中期选举结果还未尘埃落定，但总体上看，共和党控制众议院的可能性比较大。由于共和党是一个对华非常强硬的政党，他们控制了众议院之后，势必会通过很多反华议案，向拜登政府施压，要求对华采取更有对抗性的政策，这也将限制拜登政府在对华问题上的作为。

在这种情况下，中国不能抱有幻想，要敢于斗争，善于斗争。同时，在战术层面上还是要积极引导中美关系发展，尽可能增加两国关系中合作因素，管控中美之间的矛盾和分歧。

截至发稿，美国中期选举众议院结果 图源：CNN

观察者网：二十大闭幕以来，中美高层出现新一轮互动，“助力中美关系重回正轨”是中方单方面的意愿，还是双方共同拥有的共识？您认为中美关系的现状如何，未来将如何发展？在全球动荡变革之际，中美关系对世界来说意味着什么？

吴心伯：前面我们提到了，美国对华战略大框架已经定了，因此美方认为，和中国以竞争为主、兼顾对抗和合作，就是今后中美关系的新常态。

而中方所说的“重回正轨”指的是以合作为主，竞争、摩擦为辅的关系，我们当然希望中美能回到特朗普执政之前的状况。

双方对中美关系未来发展的预期还是有比较大的差异。所以，我们讲“重回正轨”可能更多地还是反映出中方的美好愿景，而美方没有这样的预期。

我认为，中美关系现在还处于一个低水平波动且持续下行的状态。特朗普执政4年，把中美关系带到了建交以来最低点，而拜登执政以后并没有让两国关系回温，反而不断带来新问题。

中美关系未来的发展不容乐观。中方希望通过这次元首会晤推进一些务实合作，给双边关系带来一些积极、正面因素，以增加稳定性和可预见性。但另一方面，我们也要看到，美国对华大战略已定，且民主、共和两党是有共识的。

在世界动荡变革之际，中美关系是一个重要风向标，各国在判断世界政治经济走势时，中美关系走向是一个重要观察点。如果中美关系相对稳定，可能会增加各国对未来正面预期。如果中美关系持续紧张、冲突不断，各国会觉得地缘政治风险在上升，世界经济未来也不容乐观。

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