编者按：2025年12月5日，“世界秩序与全球治理：中俄视角与协同路径”（Towards Greater Coherence in the Approaches of Russia and China to the Modern World Order）对话会在北京举行。本次对话由“北京对话”与俄罗斯瓦尔代国际辩论俱乐部联合主办，来自中俄两国的20余位专家学者与会。中国公共外交协会会长吴海龙在开幕致辞中阐释了世界变局中的大国关系。观察者网刊载，供各位读者参考。

【演讲/吴海龙】

来自俄罗斯的各位同仁，各位来宾：

十分高兴有机会参加由“北京对话”和瓦尔代辩论俱乐部共同举办的这次对话会。我代表中国公共外交协会对远道而来的俄罗斯同仁表示热烈的欢迎。这次对话会恰逢俄乌和平协议在紧锣密鼓谈判之时，能否谈成各方都在高度关注。同时也是我们这次对话会关注的重点问题之一。

大国关系是影响全球变局的决定性因素。因此，厘清大国之间关系的现状、演进趋势以及对中俄关系的影响，对中俄两国进行战略协调，共同应对国际局势变化带来的挑战是十分必要的。

中美关系是影响国际变局的核心因素。

特朗普上台后，中美经过几轮较量，关系逐渐稳了下来，甚至又有人提出了所谓“中美共治”的建议。对中美关系，中方有着十分清醒的认识，不管共和党还是民主党，都把中国作为了战略竞争对手，都对中国采取打压和遏制的政策，只是手法不同而已。拜登政府纠结盟友，拉帮结派，联手对付中国。特朗普政府与盟友关系出现裂痕，利用盟友对付中国的意图减弱，但对中国的各种制裁和打压一直在继续。特朗普政府尤其利用所谓的“对等关税”政策，一而再、再而三地向中国施压，迫使中国满足美国的利益需要。

当然，中国没吃美国那一套。在美国的关税大棒面前，我感觉，中国是唯一一家敢于向美国说“不”的。中国无意与美国进行对抗。中国只想让美国知道，想用过去的逻辑思维，凭借实力让中国屈服和就范已经不行了。美国需要学会用“尊重”和“平等”与中国打交道。中国不会主动挑战美国的利益，但美国如果挑战中国的利益，中国必然会做出反击。中国不想改变美国，美国也别指望改变中国。中国不想与美国搞你输我赢的“零和”博弈。美国必须要学会怎么和现在的中国打交道。

关于“中美共治”，因中国的外交理念、中国的外交目标、中国对全球的治理观与美国根本不同，“道不同，不相为谋”，因此“中美共治”并不存在政治基础。但提出“中美共治”至少反映了美国已不得不重视中国的力量和作用，反映了美国一家已无力应对世界上的各种问题，需要拉中国参与。当然，中美如能合作，也是可以干成一些事的。

面对中美这两个大国，欧洲人十分迷茫和困惑，不知路在何方。

欧洲人几十年一直唯美国马首是瞻，外交政策上是美国的积极跟从者。但特朗普上台后，美欧矛盾与分歧加深。在国防开支、“对等关税”、经贸等问题上，美国对欧洲毫不留情，强硬施压。在俄乌冲突上，美国与欧洲想法各不相同。美国要尽快结束战争，欧洲人则给乌克兰撑腰打气，怂恿乌克兰继续打下去。美国人几次甩开欧洲人与俄乌单独商谈，使欧洲人处境尴尬。

特朗普的行事方式使欧洲人，特别是欧洲领导人受尽屈辱，但又无可奈何。欧洲人也嚷嚷着想“去美国化”，要实现“战略自主”，但既无勇气，又无实力，到头来还得靠美国。欧洲人可能体会了基辛格说过的一句话——“做美国的盟友是致命的”。

欧洲领导人们坐成一排，听特朗普发言。 图自白宫

欧洲在与中国的关系上，心态十分复杂。

早在2019年，欧洲就把中国定为制度性竞争对手。拜登政府时期，美国对中国搞“脱钩断链”，欧洲则追随美国对华搞“去风险”“减依赖”，使中欧在各领域的合作全面下滑。俄乌冲突爆发后，欧洲又把中国对俄乌冲突的态度作为与欧洲改善关系的先决条件。压中国放弃对俄罗斯的支持。当然，中国根本没有理会欧洲人的这一不合理要求。

在当前欧美关系不睦的情况下，欧洲人在反思与中国的关系，但至今也未理出一个清晰的头绪来。有一点欧洲人是明白的，那就是中国在各领域都在快速发展，竞争力在不断上升。欧洲如果不和中国合作将丧失机会。

中国超大规模市场对欧洲有着巨大的诱惑力，欧洲无法避开中国掌握的全球产业链上的关键环节。中国各种新兴产品正在占据欧洲越来越大的市场。但欧洲出于意识形态和冷战思维的考虑，担心与中国合作多了，受制于中国，增加其所谓的安全风险。欧洲人目前的心态是，往前走下不了决心，往后退担心错失机会。

当布鲁塞尔欧盟的领导人还在瞻前顾后、犹豫不决的时候，一些欧洲国家的领导人坐不住了，他们从自身利益考虑，纷纷来到北京寻求与中国的合作。因为他们很清楚，不与一个正在不断上升的世界第二大经济体合作，无论如何都是不明智和短视的，也是于己不利的。欧洲或者说欧盟作为一个整体，其对华态度的转变也许还需要一个过程，但中国不着急，等得起，欧盟随他们的便。

法国总统马克龙访华 路透社报道

美国和西方国家在想着如何应对中国的时候，同时也在想着如何应对俄罗斯。从北约东扩到颜色革命，再到俄乌冲突，美国始终都是始作俑者，目的很简单，那就是要削弱俄罗斯的力量，压缩俄罗斯的战略空间。只是美西方误判了形势、打错了算盘，在削弱俄罗斯的同时也削弱了他们自己。

在俄乌冲突中，俄罗斯始终占据着战场的主动。特朗普是个很务实的人，他知道俄乌冲突如继续下去，乌克兰只会输得越来越惨，而美欧又不能直接公开下场，下场就意味着要爆发第三次世界大战，甚至核战。这是美欧都不敢逾越的红线。在这种情况下，结束冲突是最现实的选择。这就是特朗普不断推动结束冲突的考虑。最近美国推出的俄乌和平协议能否实现还有待观察，至少现在看来还困难重重。

俄乌冲突如能结束，俄美关系至少在特朗普任期内会得到一定程度的改善，双方也会在一些方面进行合作，但美国从地缘政治和战略上仍会把俄罗斯作为对手而非朋友。