编者按：共同打造高水平战略性中马命运共同体，谱写睦邻友好、团结合作新篇章，开启中马关系新的“黄金50年”。当地时间4月15日晚，中国国家主席习近平乘专机抵达吉隆坡，应马来西亚最高元首易卜拉欣邀请，对马来西亚进行国事访问。马来西亚总理安瓦尔等一行在机场热情迎接习主席的到访。16日上午，习近平主席与马来西亚最高元首易卜拉欣举行会见。

美国特朗普政府对全世界祭出“对等关税”的霸凌大棒，还意图借关税谈判迫使各国“孤立”中国。面对不确定的国际形势，中国与马来西亚、东盟国家如何携手促进合作共赢、推进“一带一路”倡议高质量发展与人类命运共同体建设？观察者网对话马来西亚前交通部长、亚太“一带一路”共策会会长翁诗杰先生。

资料图：马来西亚前交通部长、亚太“一带一路”共策会会长翁诗杰

【整理/观察者网 郭涵】

观察者网：去年是中马建交50周年。4月17日，中马两国发表了关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明。这体现了两国关系发展背后怎样的政治互信水平？

翁诗杰：中马两国外交关系现在达到了一个新的高点。回首过去51年，在1974年那个冷战最高峰的时期，马来西亚顶着地缘政治的逆风，是第一个承认中华人民共和国的东盟成员国，也为整个东盟日后跟中国建立外交关系奠定了基础。

2013年，中马两国建立全面战略伙伴关系，这是一个重要的转折点。此后十年来，中马关系一直在朝正向发展，尤其是“一带一路”倡议全面地在马来西亚展开。虽然中间偶有颠簸，但我们还是能够推进“一带一路”倡议这个旗舰项目。2023年，双方进一步将外交关系推向另一个高峰，缔约构建中马命运共同体。这是现在热议的话题。我们看到，迄今东盟已有八个成员国先后与中国缔约构建命运共同体，我们希望最终将会推展到中国-东盟命运共同体这样一个高度。

另一方面，从2023年开始，马来西亚国家高层，包括国王以及总理安瓦尔相继访问中国。这次习主席对马来西亚的回访，对两国外交关系的向前推进是一大肯定和助力。

观察者网：除了“一带一路”倡议相关的基建投资外，我们看到中马两国在新能源车（如宝腾与吉利的合作）、光伏产业还有电商领域的广泛合作。能否谈谈中马两国深化经贸合作的潜力？

翁诗杰：今天马来西亚与中国的经贸合作已经不仅仅局限在货物贸易、投资这一环，而是有了进一步扩展。刚才你提到绿能发展、数字经济，这几年来是一路高歌猛进，出乎许多人意料之外。过去我们谈论中马贸易经常离不开货贸，绕不开传统的榴莲、棕榈油等。

现在，我们看到越来越多的中资企业出海抢滩，包括在马来西亚“登陆”，尤其在数字经济、跨境电商等领域起到了带动作用。这种情况背后主要有两个原因，一是特朗普第一任内发动的对华贸易战，直接或间接地催生了全球供应链的不断重塑，许多中资企业也趁势选择出海，其中数字经济和绿能发展是他们选择的高附加值产业。

4月15日，马来西亚移动通信网络运营商U Mobile与华为（马来西亚）和中兴通讯（马来西亚）举行5G技术合作签约仪式 U Mobile官网

另一方面，马来西亚也具有吸引中资企业的条件。比方说中企要规避美国对供应链的施压，而马来西亚作为一个相对中立的国家，不管对西方、中国乃至整个全球南方都保持着友好关系。我觉得这是一个极大的优势。

此外，马来西亚是属于多语种的多元社会，这在吸引外资方面是一个优势。接下来最重要的是马来西亚如何能够抓住目前的机遇。尤其是在中马缔约成为命运共同体之后，如何在方方面面继续向前推进关系的发展。

我们知道，形成命运共同体不仅仅是为经济合作搭台唱戏。在全球共同面对严峻挑战的今天，我们更有必要多维度地发展中马双边关系。犹记得当年疫情期间，中国给予马来西亚的援助，让马来西亚人感受到国与国之间的温度，这是一段永不磨灭的记忆。

观察者网：美国特朗普政府近期对多国（包括对马来西亚24%）加征的所谓“对等关税”，另外还有10%的“基准关税”。虽然他宣布了90天暂缓，全球经济合作还是面临严重的扰乱与不确定性。请问您身边有没有接触过的本地或中资企业受到影响？他们有哪些应对？

翁诗杰：对于特朗普在4月2日宣布的所谓“对等关税”，首先我认为这完全“名不正言不顺”，毫无“对等”可言。这是单方面地挥动关税大棒，是一种经济胁迫。

回过头来看，马来西亚，包括大部分东盟成员国向来是外向型经济体，依赖外贸与投资。从2024年1月份的数据看，我们发现东盟的对美货贸数额已经超过了对华的数额。东盟出口到美国的货物占比是15%。

面对突如其来的关税大棒，东盟国家的出口产业肯定大受影响。马来西亚的电子制造产业以及制造业预计会首当其冲。在这种情况下，关税冲击也波及到许多在马来西亚的中企。当初他们“登陆”马来西亚，一定意义上也是为了绕开美国的制裁等限制。

至于未来事态会如何发展？我相信现在没有人能说得清，尤其是特朗普是一个交易型的政客，刚宣布“对等关税”后没几天又来了个急转弯，90天暂缓执行，但不包括对中国的关税。

换句话说，特朗普整个所谓的关税“大戏”，其实就是瞄准中国，要进一步地迫使中国屈服。这是我们目前都看得十分清楚的。但是特朗普不按照常理出牌，甚至到底关税税率是如何计算的，我看除了特朗普本人及少数幕僚，也没有人搞得清楚。

如果按照特朗普的说法，关税主要是为了所谓平衡美国对外国的贸易逆差，其实我看并不尽然。我们看到东盟里面三个欠发达的经济体，即：柬埔寨、老挝和缅甸，分别被加征了49%、48%、44%的关税。这三个国家与美国的贸易份额能高到什么程度？答案不言而喻。

总的来说，特朗普这一连串动作是史无前例的，开了一个很坏的先例：一方面他把世界贸易组织（WTO）完全排除在外，根本不当回事；另一方面，特朗普按照自己的条件来处理经贸问题，因国制宜，每一个国家面对的税率都不同，而且没有人知道其计算标准。

当地时间4月2日，美国白宫，特朗普手持一份关于外贸壁垒的报告发表讲话。 视觉中国

如果未来其他国家都有样学样，我担心最后全球的整个贸易体系将彻底备受破坏，荡然无存，这是十分有可能的。现在大家都在关注90天暂缓期过去后，美国政府还会有怎样的动作。中国已展现了毫不退让的立场，未来会有怎样的应对，我们东南亚国家倍加关注。

观察者网：特朗普给全球经贸合作体系带来的不确定性，被他视为有利的谈判策略。有外媒分析，许多国家面对“对等关税”时陷入了“囚徒困境”，即如果选择“跪拜”，先于邻国对美妥协，可能会争取到更优惠的税率与经济上的相对好处。结合东盟的合作机制与集体行动逻辑，您认为这种情况有多大可能出现？

翁诗杰：首先需要认识到，东盟虽然由十个国家组成，可召集经济部长共商，并达致统一立场和口径，但是，最终与美国谈判关税税率的时候，将会是双边的谈判，美国不会接受跟东盟整体去谈。

而个别的东盟成员国在一对一的对美谈判中，根本毫无筹码可言。目前特朗普给出90天暂缓期，扬言一众受到冲击的国家会竞相上门求见谈商，这既是一种伤害，也意味着恐吓。

坦白说，面对突如其来的关税压力，每个国家无论大小都在寻求自保。比如新加坡一早就表态了，他们不会采取报复性关税措施。柬埔寨和越南的情况我们也知道。越南想要抢先一步，建议越美相互豁免所有的关税，换来的依然是美国的不依不饶。

小国在这种环境下确实很被动。站在各自的国家立场，要实现本国利益的最大化，能少付一点关税当然是最好不过。但是在特朗普的眼中，这就是谈条件的好时机。我不排除这样的可能性：美国若要继续挑事，或许会考虑以个别东盟国家的对华关系作为要挟。这是个假设，几率存在，但我希望不会发生。