巴西希望借助中国的市场需求、资金和技术带动和稳定自身的经济增长。中国在2009年以来一直是该国最大贸易伙伴。中方统计显示，两国贸易额在2023年达到创纪录的1815亿美元。其中，中国对巴西出口额达到591亿美元，中国从巴西进口额达到1224亿美元。按照巴西官方表态，巴西2023年对华出口额超过巴西同年对美国和欧洲出口额之和；巴西是中国全球第八大贸易伙伴，是中国的第一大拉美贸易伙伴。

中国长期是巴西主要贸易盈余来源。该国智库瓦加斯基金会(FGV)指出：2024年1月至10月，对华出口额占巴西出口额的29.3%，而对美国（第二大出口目的地）出口额占比仅为11.6%。巴西一半多的贸易盈余来自对华贸易盈余，瓦加斯基金会发布的研究报告显示：2020年，巴西对华贸易盈余达到336亿美元，而巴西对外贸易盈余合计为509亿美元；换言之，对华贸易盈余占巴西对外贸易盈余的三分之二。

中国已经成为巴西的主要投资来源之一。按照巴西官方表态，该国是中国在南美洲的最大投资目的地。2007年至2022年，来自中国的投资累计达到710亿美元。国家电网在巴西收购多家输电、配电企业；三峡集团是首家投资巴西的中国发电企业，在近年获得多个巴西水电站的特许经营权；金风科技在2024年完成对巴西卡马萨里总装厂的收购，从而建立首个海外风电装备制造基地；中国交通银行和中国建设银行都在巴西收购当地银行，掌握其控股权。

巴西希望对华合作能够给本国带来新科技、新技术。两国在1988年启动中巴地球资源卫星（CBERS）项目。30多年来，双方共同研制和发射6颗地球资源卫星。两颗在轨运行的此类卫星为巴西应对近期的南里奥格朗德州洪水暴雨灾害发挥重要作用。

巴西外交部表示，这一合作“创造全球南方国家之间高科技合作的模范”，是“打破阻碍敏感技术发展和转移障碍的先驱性努力”。在此次高访期间，两国签订《垣信卫星和巴西电信合作备忘录》，中国企业将为打破美国企业对巴西卫星网络服务的垄断发挥关键作用。

中巴关系面对什么样的挑战？

20世纪80年代再民主化以来，巴西力图保持外交政策的稳定性和延续性。历届政府在强调保持外交“自主性”的基础上，逐渐从“通过拉开距离保持自主性”转向“通过参与保持自主性”（也就是谋求与美国、欧洲国家和日本建立密切的关系），继而转变为“通过一体化保持自主性”（也就是把南美洲放在外交优先位置，推动成立南共市）。

卢拉在2003年首次就任总统之后，推动巴西外交从“通过一体化保持自主性”转变为“通过多元化保持自主性”，也就是大力提升南南合作、推动联合国改革和关注区域一体化。

2015年以来，长时间经济停滞导致的国力不足，以及腐败丑闻频发和罗塞夫总统被弹劾免职引发的政治动荡，一度动摇了巴西外交政策的稳定性。

联合国拉美和加勒比经济委员会相关数据显示，巴西在近十年间（2014年至2023年）的年均国内生产总值增长率仅为2%；该国2024年和2025年国内生产总值增长率预计分别为2.3%和2.1%。世界银行的数据显示，该国国内生产总值规模在2011年达到历史高点（2.62万亿美元），在世界各国之中排名第7位。

此后，由于经济增长乏力，该国国内生产总值下降至1.6万亿美元（2021年）。2023年，它的国内生产总值反弹至2.17万亿美元，在世界各国中排名第9位，均未恢复至历史高点。

巴西在经济下行阶段出现明显的外交收缩。第二届罗塞夫政府（2015-2016）和特梅尔政府（2016-2019）受制于内部纷争，对国际事务和地区事务的介入程度明显下降。

在博索纳罗政府（2019-2023）时期，巴西外交呈现全面收缩之势。博索纳罗政府先是撤回举办第25届联合国气候变化大会的申请，继而在2019年退出南美国家联盟，后在2020年宣布暂停参与拉美和加勒比共同体的活动。与此同时，它不断向西方靠拢，大力加强与美国特朗普政府的关系，申请加入经合组织。

正是在博索纳罗执政期间，中巴关系陷入低谷。2019年金砖国家领导人会议是博索纳罗治下的巴西首次举办大型主场外交活动。习近平主席在时隔5年之后再次前往该国，但只是参加领导人会议，并未对该国进行国事访问。在新冠肺炎疫情爆发之后，博索纳罗政府高层人物多次攻讦中国，使两国关系一度紧张。

在第三届卢拉政府成立之后，中巴关系重拾升势。由于劳工党和左派阵营候选人在2024年10月市政选举中表现平平，外界并不看好左翼再次赢得2026年大选的前景。如果巴西再次迎来右翼、甚至极右翼政府，中巴关系很可能将经受新一轮考验。

即便在卢拉执政时期，中巴关系仍然面对结构性限制。这种限制首先表现为两国的贸易结构，以及由此引发的巴西方面不满情绪。

上海进博会上的巴西馆，食物和饮料是重要的品类之一

巴西官方材料显示：该国输华三大产品是大豆、铁矿石和石油，其出口额占巴西出口额的比重分别为36%、20%和18%（2022年数据）。在巴西国内政商学界的一部分看来，这一贸易结构不利于本国，对华贸易加剧本国出口“初级产品化”。该国农业部门主张加入“一带一路”、深化对华合作，但工业部门表示担忧，认为加入“一带一路”将进一步加剧中国产品对巴西国内市场的冲击。

不同经济部门之间的矛盾向卢拉政府传导，在政府高层引发较大的立场分歧，也就使巴西难以下决心加入“一带一路”。

这种限制还表现在美国对巴西的影响。在美国将中国定位为“最主要竞争对手”和“最重大地缘政治挑战”的情况下，卢拉政府对美国的反应抱有较大的顾虑，不愿意让对华关系走得太快。因此，它只是强调推动巴西发展战略对接“一带一路”倡议，并没有正式宣布加入该倡议。

对巴西而言，抗住美国的压力绝非易事。该国学者指出，巴西不同于俄罗斯和中国，没有应对美西方制裁的经验；一旦遭遇美西方的贸易制裁或金融制裁，巴西的承受能力是极为脆弱的。

展望未来，美国因素还将继续干扰和制约中巴关系的发展。

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