【文/观察者网专栏作者 王鹏】

2023年12月10日，极右翼政治人物哈维尔·米莱正式就任阿根廷总统。他的执政十之八九将使这个国家很快面对政策调整带来的阵痛。然而，在阵痛之后，“阿根廷的重建”真的能够实现吗？

当地时间12月10日，米莱就任阿根廷总统（AP Photo / Gustavo Garello）

米莱的政治引路人

米莱是一位从政时间很短的自由主义经济学家。他的种种激进主张和改革方案令人强烈地感受到前总统卡洛斯·梅内姆的影响。

米莱和梅内姆在2019年有一次见面。当时，阿尔韦托·费尔南德斯刚刚当选总统，政治风潮不利于右派。失意的梅内姆恰好听说米莱公开称赞他是“阿根廷历史上最好的总统”，于是邀请他到自己住所会面。一番交谈之后，前者对后者说道：“你必须成为总统！”

梅内姆在1989年至1999年期间担任阿根廷总统。在他就职之时，国家已陷入严重的经济危机，正遭遇前所未有的恶性通胀。他的应对策略是采取了一套极端自由化的经济政策：设定美元和比索之间的一比一兑换，在短时间内实行大规模私有化，在金融、贸易等领域实行全面对外开放。这些改革措施有效地遏制了恶性通胀挑战，稳定了宏观经济形势，经济增长得以恢复。

梅内姆的执政成绩，阿根廷民众的感受两极分化。在支持者眼中，梅内姆时代没有通胀，私有化使公共服务得到现代化。比索和美元的一比一兑换使阿根廷人的腰包一下子鼓了起来，可以大手大脚地消费各式进口产品，也可以到处旅游观光。这是一种生活在“第一世界”的美妙感觉。在反对者看来，数千家企业在梅内姆时代关张倒闭，工业丧失活力，下层民众陷入失业和贫困。私有化滋生大大小小的涉腐丑闻，而许多相关证据指向梅内姆。他之所以躲过牢狱之灾，是因为他凭借特权地位长期担任参议员，得以享有司法豁免权。

阿根廷前总统卡洛斯·梅内姆

梅内姆的最大争议来自其竞选主张与执政路线之间的巨大反差。他在就职之后，发起一场他在竞选期间从未提及的重大经济调整。美国学者苏珊·斯托克斯指出，在20世纪八九十年代，拉美“出人意料地”实行了新自由主义改革，而那些推行改革的总统（例如卡洛斯·梅内姆、委内瑞拉的卡洛斯·安德烈斯和秘鲁的藤森）恰恰在竞选期间反对新自由主义，亲口承诺保护民众免于经济困苦和不安全感。

随着国际国内形势的变化，梅内姆经济政策的负面效应逐渐显现和放大，最终导致阿根廷在2001年底陷入严重的经济、社会和政治危机。私有化进程使阿根廷的重要企业几乎全部被外国资本控制。比索与美元挂钩的固定汇率制导致币值高估，不仅使阿根廷产品在国际贸易竞争中丧失竞争力，也使政府无法利用货币手段调节经济。国际资本市场在1998年之后出现风向改变，投资者开始从阿根廷撤出美元。美元储备的不足迫使该国把利率提升至极高的程度，严重抑制了企业生产。

1999年至2002年，阿根廷经济连续4年负增长。2001年12月，由于国际货币经济组织拒绝提供新的贷款，该国陷入严重的危机。许多人把梅内姆视为这场危机的祸根。2003年，他再次竞选总统，却由于支持度太低而退出第二轮投票，他的对手内斯托尔·基什内尔自动当选总统。

当阿根廷再度面对经济萎缩、通胀高企的考验时，梅内姆重新回到人们的视野之中。米莱提名梅内姆的侄子马丁·梅内姆作为众议院议长，这一举动被外界解读为他对梅内姆时代致敬，也意味着他希望借助梅内姆家族影响力获得政治支持。米莱还把梅内姆时代经济部长多明戈·卡瓦略赞誉为“阿根廷历史上最好的经济部长”。两人经常就美元化等改革议题进行交流讨论。此外，一些曾在梅内姆政府任职的政治人物进入米莱政府，为它留下更深的梅内姆烙印。