三、福利院生活方式在乡镇引发怨气

普通农民群众不愿意当五保户，认为那些是“可怜”人，但他们又羡慕五保户有保障的养老生活，认为“现在五保户是最幸福的老人”。

福利院院长一线照料五保老人，他们最清楚五保老人的福利待遇。五保老人衣食住行医全部有保障，且在心理上绝对是被保护、甚至是纵容的，护工对老人“打不还手、骂不还口”，有几个院长都说“恨不得也去当五保户了”。

给五保户的福利主要是国家财政的钱，是国家负担，基层干部没有太大意见，但是广泛的调查显示，这种和普通农民生活水平相距甚远的待遇，在乡村内部引发了严重的不公平感。

1、年轻光棍们的期待

一位村干部说，村里有很多四五十岁的“光棍”，这些光棍不同于过去是因为身体残疾、智力障碍、精神问题等造成自己比较弱势；绝大多数身体健康，只是因为家里穷、个人懒、个人不愿意等原因没能结婚。不少人到中年就开始好吃懒做，美其名曰“享受生活”，对60岁评上五保户入住福利院享受服务充满期待。

一名“光棍”分享道，现在还有分散供养政策，就算没法住进养老院，可以每个月领取一千多的分散供养金，一个人吃饭生活足够了；等到自己动不了的时候，再住进福利院也是很舒服的。

一位基层民政干部分析，按照当前的政策，不结婚的光棍肯定是会被评上五保户的。虽然评选条件较多，但60岁和有无劳动力是关键因素。因此，很多大龄光棍们会在60岁之前突击花钱，以便评选时证明自己既无存款也无劳动力。还有一些光棍们则将存款转移到省外亲戚的账户，或在省外办卡存款——目前大数据筛查已经启用，但在跨部门、跨省合作方面还有缺陷，很难筛查出来。

满足光棍、六十岁、无存款的人就可以评选五保户，很多村干部都选择当好人，反正不是基层政府和村集体发钱保障。在前几年管理还不太严的时候，有些评不上的光棍会到政府闹，因此为了维稳，一般情况下也都会给予五保户待遇。

五保户们自己种的烟叶，晾在院子里

2、服刑犯也能住进福利院

有普通村民抱怨：“村里有个人犯过轮奸罪，坐牢出来年近五十，通过吵闹评上了五保户，马上就准备进入养老院了。这种人前半生住监狱，后半生住福利院，一辈子都由国家养着，又没有作出贡献，凭什么？”

然而，这不是个例。在另一个乡镇，一名村干部介绍，村里有个“八进宫”的服刑犯出来后50多岁，也是天天到政府闹着说自己没有家人，要求给他五保户待遇。最后的结果是，他年纪轻轻、有手有脚，但也住进了福利院。

一位福利院院长不满道，这些服刑过的光棍们住进福利院，不仅不收敛，反而还成了院里面的“刁民”，不服从院内正常管理，又因身强力壮将“社会大哥”的作派带入院内。安排他们参与院内义务劳动，他们说国家养着他们，招聘管理人员就是服务他们的。他们不仅毫无感恩之心，还觉得国家和社会欠着他们。

3、村民与村干部们心怀怨气

本该是兜底性的福利保障过于高福利，再加上识别兜底对象不精准，自然引起了其他群众的怨恨。

比如，一位村支部书记谈道，他勤勤恳恳为民、为党、为国家工作了一辈子，说不上贡献巨大也至少比五保户们强，结果那些人每个月领一千多元，而自己享受的还是100多元的基础养老金。

一位缴纳灵活就业保险的农民聊道，他缴纳灵活就业保险十几年，等到60岁才能领取五、六百元养老金，而这些五保户特别是一些多次吃牢饭的人也要享受福利保障，尤其是村里有些选择分散供养的五保户，每个月领一千多元（近几年涨到每月1400元），每天打牌喝酒，生活得可自在了，这是一种严重的不公平。

在访问时，一名福利院院长有点气愤地表示，国家给五保户的待遇这么好，对福利院的工作监督又事无巨细，要求特别严格，他每个月累死累活、担惊受怕才挣到两千多元，五保户们尤其是身体健康的光棍和服刑期满的人员，凭什么过这么好的生活？吃得稍差一点也比普通老人强，上级政府部门一旦发现还会问责。再这样下去，自己都恨不得去当五保户了。

四、一点反思

事实上，大家并不是反对国家为真正的弱势群体兜底。问题在于，兜底工作变成了高福利待遇，与普通农民、普通基层干部的待遇越来越远。而那些身体健康的中年光棍和服刑出来的光棍们，按照当前的政策，都能合法地住进去、每月领千元国家补助，这进一步加剧了乡村社会的心理失衡。

乡村社会有着朴素的公平观，辛苦劳作几十年，老了待遇却还不如五保户，其中还有曾作奸犯科之徒，这点着实让很多人难以接受。

未来，我国乡村因不愿意结婚和没有能力结婚的光棍们会越来越多。而据我们的调研，这部分群体对评选五保、生活由国家兜底有强烈期待，所以当下奋斗的动力并不充足。

因此，国家是否应该优化五保户纳入识别机制，把真正需要国家救助的五保户筛选出来，鼓励那些身体健康、有劳动能力的“光棍”继续劳动，参与常规的社会保障体系？机械地执行当前满60岁就能当五保户、享受高福利的政策，这样只会反向鼓励懒汉、光棍的存在。

建议相关部门提前研判，制定政策，避免国家过高负担、减少乡村社会福利不公。

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