【文/观察者网 潘昱辰 编辑/高莘】

9月14日，中国人民银行金融市场司司长曹媛媛在国务院新闻办公室国务院政策例行吹风会上介绍加强中小企业回款难问题治理有关工作情况并答记者问时表示，部分大型企业应付类账款规模较大，但同时现金类资产非常充裕，说明其有能力及时付款但却没有付款；大型企业通过扩张应付账款等无息负债，迫使被挤占现金流的中小企业向银行贷款，实际上令中小企业承担了大企业转嫁的融资成本，给货币政策的传导造成不利影响。

此前于9月10日，国务院办公厅印发了《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，其中提到要建立健全大型企业账款监测机制，重点关注应付账款规模大且现金类资产充裕的大型企业。

中国人民银行金融市场司司长曹媛媛国新办

曹媛媛在答记者问时表示，近年来，人民银行发现部分大型企业为了节省财务成本、获得竞争优势，利用自身的产业优势地位，对供应商拖延付款，这不仅损害了中小企业供应商的利益，宏观上也加剧了“内卷”竞争和供需失衡。特别是从公开的财务数据看，部分大型企业应付类账款规模比较大，但同时现金类资产非常充裕，这说明它们有能力及时付款，但却没有付款。从金融宏观视角来看，大型企业扩张应付账款等无息负债，那些被挤占现金流的中小企业就不得不向银行贷款，实际上这些中小企业承担了大企业转嫁的融资成本，这种结构上的错配也给货币政策的传导造成了不利影响。

曹媛媛表示，人民银行密切关注大型企业拖欠账款对宏观经济、产业生态以及中小企业经营等带来的负面影响，积极配合有关部门开展大型企业账款治理工作，并积极支持大型企业通过贷款、债券发行等有息的负债融资，及时向中小企业等供应商支付现金。与此同时，人民银行积极做好普惠金融工作，缓解中小企业的流动性压力：一方面，持续加强对中小企业的融资支持，包括落实落细前期发布的金融支持民营经济25条举措，开展金融服务能力提升工程，用好支农支小再贷款等结构性货币政策工具，健全民营中小企业增信制度。截至2026年6月末，普惠小微贷款余额达到38.5万亿元，2020年以来，年均增速近20%；另一方面，积极推广运用人民银行动产融资统一登记公示系统，以及应收账款融资服务平台，进一步便利中小企业应收账款确权和融资。

曹媛媛表示，下一步，人民银行将严格按照《通知》要求，积极配合相关部门强化治理大型企业账款问题，对于在银行间市场发行债券的企业，将强化应付账款信息披露，持续支持企业通过贷款、发行债券置换应付账款；对于那些压降账款以及账期非常明显的企业，将在债券发行等方面给予融资便利。与此同时，人民银行将进一步加大对中小企业的融资支持力度，开展金融支持民营和普惠小微企业发展专项行动，引导民营和普惠小微企业贷款规模合理增长、贷款质量稳步提升、贷款利率和优质客户规模保持基本稳定，进一步提高普惠金融的服务质效。

观察者网注意到，根据《通知》的要求，对故意拉长账期的大型企业，行业主管部门或监管部门、中国人民银行、市场监管总局等将开展联合约谈并督促整改，相关地方人民政府配合做好督促整改工作；对约谈后拒不改正的企业，依法依规实施联合惩治；对被认定为严重失信的，在“信用中国”网站公示并依法依规实施失信惩戒。

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