【文/观察者网 张家栋 编辑/高莘】

随着新能源汽车规模持续扩大，补能基础设施正在成为中国电力消费增长的重要场景。

8月27日，绿色和平与清华四川能源互联网研究院在上海举办“绿电上车——充电基础设施绿电消费专题研讨会”，并联合发布《充电基础设施绿色电力消费：现状与建议》报告。

与过去新能源汽车行业更多关注续航、补能效率和充电网络建设不同，这场讨论将视角进一步延伸至电力来源：新能源汽车实现规模化普及之后，交通电动化能否进一步走向“绿电化”？

国家能源局数据显示，2026年上半年，中国充换电服务业用电量已突破810亿千瓦时，同比增长56.9%，成为第三产业用电量增长的重要力量。会议上，多位业内人士指出，新能源汽车带来的已不只是新增电力需求。随着充换电负荷快速扩大、分布广泛且具备一定灵活调节能力，它正在成为连接交通与新型电力系统的重要节点。

中国充换电服务业用电量变化 《充电基础设施绿色电力消费：现状与建议》截图

这意味着，新能源汽车产业的绿色转型，正在从车辆本身进一步延伸至补能所使用的能源。

清华四川能源互联网研究院院长助理兼科技创新部主任吕岚春

清华四川能源互联网研究院院长助理兼科技创新部主任吕岚春表示，新能源汽车的绿色转型不能只停留在“车”的电动化，还需要进一步关注“电”的绿色化。新能源汽车充进去的电从哪里来，其中有多少来自风电、光伏等可再生能源，将越来越直接地影响电动车能够释放多大的减碳价值。

今年7月，国家发展改革委、国家能源局联合印发的《可再生能源发展“十五五”规划》提出推动新能源汽车“绿车充绿电”。从这一角度看，充电基础设施的角色也在发生变化：它不再只是解决车辆补能问题的终端设施，而开始成为交通减排与能源转型之间的连接点。

从能源转型的角度来看，这也是新能源汽车发展到一定规模后的必然问题。过去，电动车首先被视为替代燃油车的交通工具，核心逻辑是“以电代油”。但当新能源汽车规模不断扩大，充电需求本身已经成为电力系统中的重要增量负荷。如果新增需求仍主要依靠传统能源满足，电动化带来的碳减排效果也会受到电源结构的影响。

与此同时，新能源汽车又不同于传统的新增用电负荷。其充电行为具有分散、灵活等特点，未来随着新能源汽车规模继续扩大，这些车辆和充换电设施不仅是电力消费者，也可能成为参与电网调节的资源。吕岚春认为，如何让新能源汽车更好地与云、网、荷、储协同，并融入新型电力系统，将成为下一阶段的重要课题。

清华四川能源互联网研究院电力市场与碳市场所常务副所长蔡元纪

但从“为什么要充绿电”走向“怎么充绿电”，面对的则是完全不同的现实问题。

清华四川能源互联网研究院电力市场与碳市场所常务副所长蔡元纪表示，充换电行业海量、分散的负荷特征决定了，不同场站很难采用统一的绿电消费模式。目前行业已经形成绿证交易、绿电交易、光储充一体化以及虚拟电厂、需求响应、V2G等多种探索路径。

行业目前形成的四类主要的绿色充电路径 《充电基础设施绿色电力消费：现状与建议》截图

对于拥有独立计量、负荷规模较大的场站，直接参与绿电交易是较为理想的方式；对于分散的小型场站，购买绿证则更具现实可行性；在新能源资源条件较好的地区，光储充一体化甚至绿电直连也可以成为选择。未来，大量分散的充换电负荷还可以通过虚拟电厂等方式聚合起来，参与电力系统调节。

也就是说，“绿电上车”并不是为所有充电站寻找同一种解决方案，而是需要根据场站规模、区位条件和市场能力进行分类。

但恰恰是这种高度分散的特征，也让理想的绿电路径在现实中面临不少障碍。大量公共充电站位于商场、写字楼、园区和地下停车场，充电运营商往往没有独立电力户号，难以直接作为主体参与绿电交易。蔡元纪表示，对于这类场站，目前通过绿证获得绿色电力消费权益，是相对现实的补充方式。

不过，“购买绿电”也不是企业在运营时的唯一难题。北京逸安启新能源科技有限公司运营负责人张磊认为，绿电消费最终需要形成稳定的商业闭环。对于充换电运营商而言，从电力采购到计量结算，再到绿色权益如何体现，都直接关系到企业的运营成本和收益。如果缺少稳定的激励和回报机制，仅靠企业自发投入，很难支撑大规模推广。

目前，行业已经出现了一些具体探索。报告调研显示，联联睿科2025年代理充换电场站绿电消费规模达到6亿千瓦时，逸安启也有500余座充电站通过购买绿证实现绿色电力覆盖。上海、深圳、杭州等地则开始探索绿色充换电场站评价认证体系，尝试将绿色电力消费与场站评级和政策支持结合起来。

这些案例说明，绿电补能并非没有市场基础，但当前仍更多依赖企业主动探索和地方政策推动，要让更多中小运营商参与其中，关键还在于降低交易和参与门槛。

针对这点，北京清能互联科技有限公司咨询总监费云志表示，充换电负荷的分散性虽然增加了单个场站参与电力市场的难度，但换一个角度看，大量分散资源也可以通过聚合形成新的市场主体。通过虚拟电厂等机制，将不同地区、不同规模的充换电负荷集中起来参与绿电交易和电网调节，有望降低中小运营商单独进入市场的成本。

这也意味着，新能源汽车补能网络未来的价值，并不仅仅体现在消耗了多少绿电。随着虚拟电厂、需求响应和车网互动等机制逐渐成熟，充电桩、储能设施和新能源汽车还可能被整合为新的能源资源，在新能源消纳和电网调节中发挥作用。

而在绿电转化链条的另一端，用户同样是不可忽视的一环。研讨会上的多位行业专家均表示，用户消费意愿将是绿电转化的根本动力。

目前消费者选择充电站，最直观的参考仍是距离、价格和充电速度，电力来源往往并不透明。即使运营商采购了绿电或绿证，其绿色属性也很难真正传递给用户。结果是，用户即便有绿色消费意愿，也缺乏实际选择的依据。

绿电充换电站点信息库 绿电充换电站网页截图

而在本次研讨会上，绿色和平此次发布的“绿电充换电站点信息库”，则是对此进行的一种尝试。该信息库首批收录了54家运营商旗下超过2000家站点，相关站点2025年度绿电消费比例均不低于40%，用户可以查询场站地址及绿电消费比例等信息。

蔡元纪表示，如果未来能够进一步建立绿色充电账户，将用户的绿电消费量、绿色权益或减碳价值进行更直观的展示，并与积分、优惠等机制结合，绿色属性才有可能从电力市场和运营企业，真正传导到消费端。

目前来看，“绿车充绿电”仍处于从示范探索走向规模化应用的阶段。宏观层面，需要新能源汽车与新型电力系统进一步协同；行业层面，需要针对不同场景形成多样化的绿电消费路径；企业层面，需要解决成本和收益问题；市场层面，则需要通过聚合和交易机制降低分散主体的参与门槛。

从“充得上、充得快”，到“充得绿、能够参与电网调节”，补能基础设施正在被赋予更多功能。

但在行业专家眼中，当下影响“绿车充绿电”走向规模化的决定性因素，并不在于地区有没有足够的绿电资源，也不在于电力传输能力的终端差异，而是在这条多方参与的绿色产业链条中，能否形成一套让电力系统、充电运营商和消费者都能够参与并从中受益的机制。

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