生态保护红线——全球生物多样性保护的“中国方案”

全球正处于生物多样性保护的一个十字路口，在此背景下，中国保护生物多样性的部分做法受到国际社会肯定。

《全球生物多样性展望（第五版）》共提到中国14次，其中13次展示了中国在生物多样性保护方面的经验。

观察者网注意到，中国成立了由分管生态环境保护的国务院副总理任主任、23个国务院部门为成员的中国生物多样性保护国家委员会，统筹推进生物多样性保护工作。国家层面设立这样的机构，在国际上也非常少见。

另外，生态保护红线是我国环境保护的重要制度创新，为全球生物多样性保护提供了“中国方案”。

生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。2011年，国务院发布《关于加强环境保护重点工作的意见》，首次提出“划定生态红线”，十八大后，“生态保护红线”作为国家战略，正式写入党和国家文件中，写入《环境保护法》和《国家安全法》。

崔书红称，目前，全国生态保护红线划定工作基本完成，初步划定的全国生态保护红线面积比例不低于陆域国土面积的25%，覆盖了全国生物多样性保护生态功能区，保护了全国近40%的水源涵养、洪水调蓄功能，约32%的防风固沙功能，生态保护红线固碳量约占全国的近45%。

另外，我国已建立了较为完备的自然保护地体系，大面积自然生态系统得到系统、完整地保护，野生生物生境得到有效改善。野生大熊猫、藏羚羊、麋鹿等珍稀濒危物种的生存状况得到改善。部分珍稀濒危物种种群逐步恢复，东北虎、东北豹、亚洲象、朱鹮等物种数量明显增加。大熊猫野外种群数量达到1800多只，受威胁程度等级由濒危降为易危。

截至2019年年底，我国各类自然保护地已达1.18万个，总面积超过1.7亿公顷，占国土陆域面积18%，提前实现联合国生物多样性公约“爱知目标”提出的到2020年达到17%的目标要求。各类植物园、野生动物繁育基地的建立，使得大量珍稀濒危野生动植物人工繁育成功。

朱鹮

同时，生态环境部稳步推进和实施山水林田湖草沙、天然林保护、退耕还林还草、湿地保护与修复等一大批重大生态保护修复工程，森林覆盖率持续增加，退化土地数量持续减少。长江流域332个水生生物保护区已经全面实现了禁捕。今年起，长江流域重点水域将实行为期十年的禁捕。这些重大生态保护修复工程，对生物多样性保护，对珍稀濒危野生动植物的恢复都起到了非常重要的作用。

生态环境部通过开展部门、区域和国际联合执法，严厉打击生物多样性违法犯罪行为。2019年，全国涉及野生动物违法案件将近1万起，通过严厉打击，涉野生动物违法案件的总数持续下降。

尽管我国生物多样性保护取得长足的进展，但崔书红也提到，我国经济社会发展和生物多样性保护之间仍然存在不平衡，生物多样性领域法律法规体系有待完善，生物多样性观测和监测预警能力有待加强，生物入侵防治形势仍然严峻，遗传资源流失问题仍较突出。

在全球生物多样性丧失、荒漠化加剧、极端气候事件频发之际，新冠疫情持续蔓延，各国经济发展雪上加霜。COP15是个重要的契机，甚至有人将其称为“里程碑”，会议将审议通过“2020年后全球生物多样性框架”，为未来十年甚至更长时间的全球生物多样性保护指明方向。

与此同时，世界也期待“中国发挥领导作用”，带头扭转生物多样性丧失趋势。