（二）借助法律框架与现实问题作掩护

回顾以往印人党的反穆政策，我们不难发现印人党经常借助法律框架，以维护人道主义和促进社会进步等理由抢占道德制高点，为自身行为寻找合理化的途径。

印度政府2019年推出了《公民身份法》（修正案）（Citizenship Amendment Act，以下简称CAA），该法案为除穆斯林外的印度教徒、锡克教徒、佛教徒、祆教徒、基督教徒非法移民提供了有条件获得印度公民身份的机会。

然而，实际上，由于早年间许多穆斯林孕妇在家中分娩以及印度公民身份登记系统并不完善，许多在印度土生土长的穆斯林一直以来并没有任何身份证明文件。根据《公民身份法》2003的修正案，印度推出了国家公民登记（National Register of Citizens，以下简称NRC）计划，要求个人必须出示证明居住地、出生日期、出生地以及其祖辈具有公民身份的文件。但在印度的大部分地区，人们既贫穷又不识字，缺乏证明祖辈身份的所需文件。[6]

2019年法案推出后，这些穆斯林同样有可能被认定为“非法移民”，并面临被起诉或被送入拘留中心的情况。甚至，CAA也可以看作是NRC的后续，二者环环相扣产生叠加效应，名为完善国家公民登记体系、肃清非法移民、提供人道主义援助，实则进一步将穆斯林排除在印度国家之外。

此外，印人党执政期间多次介入与穆斯林妇女有关的议题。2017年印度最高法院判定，穆斯林男子以任何形式重复三次“塔拉克”即与妻子离婚的行为违宪。2019年，《穆斯林妇女（婚姻权利保护）法案》正式通过，违者将面临三年监禁。在塔拉克被废除当天，莫迪在社交媒体发文称其为“性别平等的胜利”。莫迪依靠此举赢得了部分穆斯林妇女的好感，但也同时存在“我们不需要你们（非穆斯林莫迪政府）来拯救”的声音。

虽然在伊斯兰女权主义兴起的背景下，孟加拉国、巴基斯坦、埃及等数个穆斯林国家都针对这项习俗做出了不同程度的修改或废除。但在印度教徒占多数和印穆长期对立的环境中，这无疑是对印度穆斯林的又一重打击。印度人民党正是借助这一契机，进一步削弱穆斯林属人法在印度法律中的影响，推动实现统一民法典的政治目的。

（三）极端言论要不得

在2022年上半年备受瞩目的北方邦选举中，印人党的选举宣传主要集中于治理政绩，创造就业岗位、维护女性权益等等，教派主义宣传有所减弱。

印人党母体组织国民志愿服务团（RSS）的负责人帕格瓦特（Mohan Bhagwat）2021年底也在RSS的穆斯林分支——穆斯林国民大会（Muslim Rashtriya Manch）的公开集会上表示“4000年来，印度人民具有相同的DNA，要求穆斯林离开印度的人不能称之为印度教徒”。

印度人民党一直以来不断从内部完善组织架构、强化党员队伍建设、建设全方位基层动员网络，[7]同时深谙信息时代的流量密码，依靠媒体资源为自身造势，赢得选民支持。

此次侮辱先知事件发生于努普尔·夏尔玛与对手的电视辩论场景中。与印人党以往组织严密的宣传相比，电视辩论有着很大不确定性，极易偏离原有宣传框架。而据当事人努普尔·夏尔玛的校友回忆，其性格一直咄咄逼人，2016-2017年开始展现好战的电视形象。[8]媒介特点和当事人的个人性格最终使这场电视辩论脱离出印人党的控制范围。

事件发生后，印人党除了处理涉事人员，以“边缘人员”为名撇清关系外，还对本党新闻发言人设置新规，极力将容易“脱缰”的电视辩论拉回可控范围内。据《印度教徒报》报道，印人党领导层和RSS正在调整方向，减少煽动，更专注于政府工作。印人党电视小组被要求保持语言克制，不要过于激动。消息人士称，只有被授权的发言人和小组成员才可以参加辩论，同时党内成员被警告不要批评任何宗教或宗教人物。[9]

因支持夏尔玛，一名裁缝遭斩首

三、塑造印人党反穆策略的因素

（一）内政维稳

首先，无论是当下还是未来，穆斯林的人口规模都在印度占据重要地位。印人党在推行建成印度教国家的政治主张过程中，无法做到使印度穆斯林全体迁移或改宗，因此只能顺应政治规则。印度北方邦、比哈尔邦、喀拉拉邦、西孟加拉邦、阿萨姆邦的穆斯林约占本邦人口的15%-30%，在印度选举政治的背景下，穆斯林都是印人党不得不给予关切的群体。

印人党执政以来，教派暴力冲突呈上升趋势，给原本就存在诸多社会问题的印度增添了更多不稳定因素。穆斯林在被严重边缘化、逐渐沦为印度“二等公民”的情况下，如若生存环境继续恶化，再同时受到境外势力或恐怖组织的干预，将对印度国家安全造成难以估计的恶劣影响。

其次，从印人党的处境来看，虽然纵观印度全国，印人党仍是占据优势地位的第一大党，但分析2021到2022年的几轮地方选举可以发现印人党处境并不乐观。

印人党在喀拉拉邦、泰米尔纳德邦仍旧处于边缘地位；在比哈尔邦虽处于强势地位但与其他政党差距较小；在原本寄予厚望的西孟加拉邦未能获得执政地位；而在阿萨姆邦、北方邦，印人党虽然大获全胜，但其邦内主要对手国大党和社会党选票增长明显，说明印人党的反对力量正在凝聚。[10]

印人党执政八年来，大刀阔斧地推出了众多强力改革措施，但也同时因此触犯了许多群体的利益。“废钞令”和GST税改的叠加效应使得国家局面混乱、经济低迷，市场化的农改法案得罪农民，近日的征兵制度改革则加剧了印度青年的失业率。在种种不利情况下，印人党不可能继续无节制激化印穆冲突，而是尝试调和矛盾来维护执政地位。