巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫于5月23日至26日对中国进行正式访问。就在两天前的5月21日，中国与巴基斯坦刚刚迎来建交75周年纪念日。

5月25日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见夏巴兹。习主席表示，中巴建交75年来，两国相互理解、相互信任、相互支持，锻造了牢不可破的传统友谊，双方战略互信和务实合作有力促进各自国家发展。无论国际形势如何变化，中方始终将发展中巴关系置于周边外交的优先方向。

从1951年正式建立外交关系，到如今升格为“全天候战略合作伙伴关系”，中巴关系走过了怎样一条演进之路？在高层互访密集、中巴经济走廊迈入2.0阶段的新形势下，双方合作正面临哪些新的机遇与挑战？针对这些问题，观察者网特邀上海国际问题研究院研究员刘宗义进行深入解读。

【对话/观察者网 李泠】

观察者网：今年5月21日是中巴建交75周年纪念日。在您看来，75年来中巴关系从最初的外交建立发展到如今的“全天候战略合作伙伴关系”，其中最核心的支撑力量是什么？

刘宗义：中巴两国建交较早，两国关系也经历了一个逐步发展的过程，直到成为“铁杆友谊”。

第一阶段大致从1951年到1960年，属于相互承认但接触有限时期。

当时巴基斯坦依赖美元援助，追随美国，对中国甚至怀有敌意。它与美国签订了双边军事协定和友好通商条约，参加了东南亚条约组织和中央条约组织这两个军事同盟；在台湾、西藏、新疆等问题上，也追随美国，对中国并不友好。在中印边界纠纷中，巴方甚至提出过印巴合作，共同“保卫南亚次大陆”。

第二阶段从1960年到1980年，两国领导人互访频繁，互信增强，关系进入密切期。

1960年2月，巴总统阿尤布·汗提出，巴愿同中国谈判划定中巴边界问题。阿尤布·汗曾对中国大使说：“印度是巴中共同的敌人。”可以说，中巴关系的基石是战略与安全领域的共同利益。

1961年12月15日，在联大辩论“中国代表权”议题时，巴改变过去8年一直附和美国、反对恢复我合法权利的态度，投票赞成恢复我合法权利。此后，一直投票支持中方。

1962年中国对印发起自卫反击战。此后，巴方迅速调整对华立场。

1963年，巴基斯坦外长阿里·布托（贝·布托的父亲）与中国副总理陈毅签署了《中巴边界协定》。同年8月又签署了《民用航空运输协定》。这一协定意义重大：当时中国对外航空几乎没有停靠点，巴基斯坦为中国提供了一条从空中走向世界的走廊。

1966年3月，中巴两国签署了《关于修筑中巴公路的协议》。实际上，这条公路对中国的战略意义远超对巴基斯坦，并非像有些人认为的只是中国在支持巴基斯坦。

1966年春天，代号“1601”的绝密工程在中巴边境悄悄开展。 图源：《国家记忆》

同一时期，巴基斯坦在中美关系正常化过程中发挥了重要桥梁作用。中巴军事合作也日益密切，中国向巴基斯坦提供了大量军事援助。中国援建了巴基斯坦多个重工业和军工项目。例如，后来成为国家主席的江泽民同志曾作为总工程师援建巴基斯坦的重型机械厂。去年我在上海接待了江主席在巴的老朋友，他回忆起1977年江泽民率专家组培训巴方技术人员的情形，还说到1996年江主席访巴时专程看望了他们，并能一一叫出名字。

可以说，中巴“铁哥们”的关系正是在上世纪60至80年代锤炼出来的。

第三阶段从1980年到2000年左右，两国关系进一步巩固，合作领域和深度不断拓展。

2000年以后，特别是“一带一路”倡议提出后，中巴在基础设施、经济合作、互联互通和民生领域的合作日益增强。中巴经济走廊成为两国经济关系的支柱。

观察者网：视角拉回最近，近来中巴高层互动频繁，不到一个月前巴基斯坦总统扎尔达里刚刚访华，这次夏巴兹总理又来了。密集的高层互动释放了什么信号？

刘宗义：中巴高层互动一直非常密切。在当前全球大变局、地区形势动荡、重大事件频发的背景下——特别是美国与以色列对伊朗的侵略行动——中巴两国需要不断进行战略协调和对表，共同维护地区和平稳定。此外，巴基斯坦与阿富汗之间也存在冲突，双方都希望中国居中斡旋。在这些涉及地区安全的问题上，中巴高层保持着密切沟通。

另外，双边合作的具体领域也在高层访问中体现得很清楚。

先说扎尔达里总统，他曾说自己到中国就像走亲戚，一年至少来两次，而且不一定每次去北京，要去全国各地。扎尔达里总统每次来都有侧重：上一次他去了成飞，实地参观歼-10生产线；这一次他访问了湖南和海南，湖南行程侧重农业，在海南除了解热带农业外，还主持了中国为巴基斯坦建造的潜艇的交接仪式，巴海军高层陪同。

而夏巴兹总理此次访华，首站选择杭州——浙江省是中国民营经济最发达、最具创新活力的地区。他参加了B2B投资大会，希望引进中国的高新产业，特别是民营企业的投资。可以说，他的这次出行可能侧重于经济合作和两国间政治和战略的协调。

观察者网：您提到夏巴兹这次访问希望引进中国的高新产业，我看新闻报道提到了数字经济、人工智能等具体项目。巴基斯坦在这些领域的迫切需求和优先方向分别是什么？

刘宗义：从我个人的观察看，巴基斯坦国内，特别是高层，对经济社会发展的心情非常迫切，但到底什么样的发展路径最适合本国当前条件，他们可能并没有想清楚，其国内的经济界、战略界和政界在这一问题上尚未形成共识。

他们看中了中国的AI、储能电池、机器人、电商等高新产业，但巴基斯坦国内不一定有良好的经济基础来承接这些产业。当然，电商是有潜力的。去年12月我在巴基斯坦与中资企业座谈，了解到一些中国电商企业在当地雇佣受过高等教育的年轻人，面向中东和非洲开展业务，做得很好。巴基斯坦有条件像印度那样发展服务外包业。但其他高新产业还需要经济发展到更高阶段才能具备条件。

我认为，巴基斯坦当前最需要解决的是大量劳动力的就业问题，因此应优先发展劳动密集型产业，同时加强重工业基础，并做好农业。

观察者网：说到农业，夏巴兹总理此次在浙江也出席了农业B2B投资大会。您能否介绍下中巴农业合作在哪些具体领域最具互补性？

刘宗义：实际上，我们在中巴经济走廊一开始的时候也曾提出发展农业，但当时双方没摸索出合作路径，因为巴基斯坦的土地大部分是私有的。

到了第二阶段，由于我们不断地讲，巴方逐渐认识到农业尤其是粮食问题是民生之本，只有农业发展到一定程度，才能把劳动力从土地上解放出来，投入工业化进程。中国的经验和其他实现工业化的国家都是如此。因此，最近几年，农业已成为中巴合作的重点，巴基斯坦与新疆等省区开展了密切的农业合作。

在巴基斯坦东部旁遮普省珀格尔地区一处农田，当地农业技术人员操作从中国引进的油菜籽收割机。 图源：新华社

中国在良种培育、小型农机、灌溉技术、果蔬产业和畜牧业等方面都有先进的经验和技术，可以为巴方提供帮助，推动其农业实现现代化转型。

还有一个有意思的领域是毛驴养殖业。巴基斯坦养殖毛驴作为畜力，国内有些学者对从巴基斯坦进口驴肉有不同意见，因为巴基斯坦毕竟是个穆斯林国家，担心在当地宰杀毛驴可能会引发一些宗教和社会问题，中方应充分尊重巴方意见。这需要双方沟通，如果巴方同意发展这个产业，我们也乐见其成。