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廖可:日本延迟退休年龄后,社会问题解决了吗?
最后更新: 2024-07-30 09:07:45【文/观察者网专栏作者 廖可】
近来“90后65岁退休”成了热门话题,虽已被辟谣是自媒体发布、无官方认证,但仍引来众多网友尤其是年轻一代的讨论和吐槽。
随着出生人口的减少、老年人口比重的上升,延迟退休已不止一次被摆在台面上探讨。而在讨论可预见的未来时,比中国早一步进入老龄化社会的日本是常被拿来作比较、参考的对象。
实际上,若认真审视延迟退休这一措施对日本社会的作用,会发现,它可能没想象中的那么简单和理所当然。
日本70到74岁老年人就业率创新高日经中文网
日本退休制度的演变
日本的退休制度可以追溯至明治时代。在明治后期,一部分企业工厂开始引入并推行退休制度,当时定下的退休年龄为55岁——而当时日本社会上男性的平均寿命也不过50岁左右。
在第二次世界大战期间,卷入军国主义狂潮并受战争拖累的日本企业开始大规模引入退休制度,意图稳定日益崩溃的生产线。对于当时的受雇方来说,这也不失为一种雇佣保障。因此对于当时的日本社会来说,在争夺劳动者十分疯狂的时代里,这是一种留住劳动者、避免激化劳资关系的方式,也被冠以“终身雇佣制”的名头并流传至今。
日本男女平均寿命变化趋势(数据来源:日本厚生劳动省)
日本在战败后由美国带领开始发战争财,朝鲜战争带来的稳定的军备生产让日本经济迅速恢复并进入高速成长期。社会的发展使得日本人的平均寿命由55岁迅速上升进入60+岁,另一方面,大量新生儿在和平环境下平安出生并成长,形成了“婴儿潮”。于是,市场的选择权逐渐偏向了资方。
在这个背景下,退休制度又有了不一样的意义:强制退休,就意味着资方可以将自己认为的年老的非优质劳动力淘汰,从而能有更多余力引入年轻的优质劳动力。
这种过河拆桥的方式自然引起了各劳动工会的强烈反对,在抗议声中日本政府颁布了《高龄者雇佣安定法》,1985年规定企业必须努力让劳动者们60岁再退休,1994年该规定将“努力”改为“义务”,正式确定了退休年龄上调到60岁。
但是在这个过程中,日本社会又经历了一次人口上的大拐弯——出生率的低下和战后出生者的老龄化使得日本社会进入了少子高龄化阶段。市场的选择权,又从资方转向了劳方。
年轻劳动力缺乏问题自2000年以来持续困扰着日本社会,日本政府也由此提出了让老年人也能工作的方针。2006年,日本正式修订退休法律,要求但凡有意愿继续工作的员工,企业不得辞退并必须雇佣其至65岁。
总体而言,退休制度本身是一种基于劳动者和资方的共识所产生的具有调和关系性质的制度。
但是,这种制度在今天迎来了前所未有的危机。
“老无所养”后,退休制度濒临崩溃
共识这个词是美好的,但是多重利益交织之下形成的所谓共识也只是一个美好的假象。事实上,退休年龄的上调,和老年人参与社会工作之间并没有直接关系,单纯只是反映了老年人变多了但老年人也得吃饭这一简单的事实。
退休制度的成立有个非常重要的前提,即老有所养。如果退休后能够领到的养老金并不足以支撑生活的基本所需,那么退休制度就是名存实亡。
在日本,养老金的演变大概可以分为这么几个时期:1942年~1961年实现全民领取养老金,虽然不多;1965年~1973年实现制度化养老金的评价系统,每月退休金从1万日元升至5万日元;1985年至今,为应对老龄化社会,养老金开始不断调整——所谓调整,看了下图你就知道了,就是基本没咋增长。
日本退休金(线)与缴纳社会保险额(柱状图)的变化情况(数据来源:日本年金机构)
日本的养老金体系主要分为国民基础养老金和厚生养老金。前者为无论有没有工作都可以在60岁后领取的基本养老金——羊毛肯定出在羊身上,每个人都必须缴纳定额的社会保险。
上图就直观展示了这一基础养老金的变动情况。可以看出,老了以后能够领到的钱几乎没怎么上涨,现在能领的月额为68000日元(换算成人民币约为3200元);如果算上日本物价的变化,那么这养老金可以说是不增反跌,侧面折射了经济泡沫破裂后日本老人的生活状况降级的情况。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 章步庭
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