为什么我们应该保持现在或者过去的水位呢？还有另外一个主要的原因。就像有时候我们生大病去医院需要花很多钱，那个时候假如我们的存款很多的话就没什么问题。

地下水也是一样，就是一种存款。干旱的时候，就可以用地下水灌溉，而且地下水是比地表水库容量还大的一个地下水库。所以我们要好好地管理它，它可以帮我们的忙，去应对气候变化带来的风险。

怎么管理它呢？在丰水年和平水年我们应该少抽地下水，然后枯水年就可以抽多一些。当然如果要管理好，还需要制定一些法律，也需要每一个使用者的合作。

我想讲一下我最近四年在中国参加的两个地下水项目，这两个地下水项目由瑞士的发展与合作署资助，然后与中国水利部和中国科学院合作。这两个项目，一个位于甘肃的黑河中游张掖地区，另外一个是在河北省邯郸的馆陶县。

黑河中游是一个半沙漠地区，虽然如此，经过河水的灌溉，它变成一个绿洲，农业生产非常丰富。但是它用的灌溉水越来越多，到后来几乎没有剩下什么水给下游。

在2000年，为了保证东居延海有水、保护胡杨林生态系统，国务院规定要把中游一半的水传送到下游。农民可用的地表水少了，于是很自然地就钻井取地下水补上缺乏的灌溉用水。有两个灌区超采，其中一个是骆驼城，他们的超采能从两个地下水位的漏斗看出来。

控制地表水很容易，只要一个人开关水闸就可以了。但是地下水不一样，那些机井成千上万，怎么去控制是一个很大的挑战。你们可能会想，我们跟在家里一样安装一个水表，然后按照用量计算水费不就行了。但事实不是那么简单。

我跟中国的水表有接触最早是在80年代。我们在沂蒙山工作，去给那些贫困县提供自来水。那个时候因为要维持系统的工作，就要求老乡们必须付一点水费，否则就不能修理水泵之类的。

要按照用量收水费，就需要一个水表。那个时候的水表摩擦力很大，必须把水龙头开得大一些它才开始转。农民们就想出来一个办法，他们晚上放一个大水盆在水龙头下面，然后把水龙头打开到水表刚好不转的位置，用这种方法来偷水。

我们发现后，就安排一个人晚上在村里监督，去听哪里有水在流，就罚哪些人。没想到农民们就在水龙头上系一个毛巾，这样水流下去就没有声音了。他们有各种各样的方法破坏水表，停水的时候有个人还用打气筒往里打气，让水表向后转。我们怎么发现的呢，因为每次读表他的用水量都是负的，过头了。

所以如果真的要去保护那个水表，似乎应该在每一个农民后面放一个警察盯着他。但是几十年后，现在通过高科技，我们是有办法去代替警察的。

用什么代替？就是用这种智能水表。馆陶县的水务局在每一个井上安装了一个智能表。那些农民在开始灌溉之前按照他的水权去水务局买水，然后得到一个IC卡，他就用刷卡的方式去操作井。每次抽水的量都会从卡上扣出来，卡上没水就必须停止，不能继续再抽水。

他们还通过制定水费这样的经济措施，使农民重视节水。但这很不容易，因为那些农民不要付水费，他们反抗，示威游行，然后破坏一些智能表。水务所的干部就一直跟他们讨论，去说服他们，跟他们解释情况。他们还同意把表调得慢一点，也介绍了一些法律的惩罚措施。

最后农民接受了，他们也知道不能这样子继续下去。现在那个系统正在工作，而且已经能看出初步的效果，水位下降的速度变小了，由每年下降0.4米变为0.2米。

我们问了一些农民，你们现在用水有没有什么变化。他说以前我是两个礼拜浇一次地，现在是三个礼拜浇一次地，因为我看着那个钱从我那个IC卡里流出去。很多农民现在还去申请了补贴搞节水灌溉，他们节水灌溉的最好方法就是膜下滴灌，现在很多人去申请了。

这样基本上可以解决黑河中游超采的问题，那为什么我们不直接把这个方法拿过来在华北平原推广呢？不行。有两个原因。在黑河还是有水量大的河流，有地表水。假如我们把地表水分配安排得好，多一点地表水给骆驼城，0.2米每年就能变成0米每年，最后就不再下降。

所以优化地下水和地表水的安排，完全可以解决黑河中游的问题，但在华北平原不行，因为华北平原地表水少到根本补不上超采的量。另外一个原因是，黑河的那些井抽水量很大，每一个井灌溉的面积很大，所以收上来的水费足够维持系统正常的运行。

在华北平原，一个人才一亩三分地，井很小，面积小，买智能表就不合算。当然在华北平原还是有一些很好的井，适合安装智能表，但是大部分井就是这种乱七八糟的小东西，没有办法安装智能表。

但是不管一个井多么简单，它抽水还是需要用电，所以都有一个电表。如果我们知道一度电相当于抽了多少立方米的水，其实你就可以用电表来监测用水量。

因此我们跟河北工程大学，还有馆陶县的美丽乡村大学合作，跟他们的学生一起做了很多次抽水试验，确定电量和水量之间的关系。以后还会更简单，现在电力公司在每一个井安装一个电表，电表数据是自动传输到总部的，他们不出门就可以看到每个井用了多少电，然后乘上那些学生确定的水电转换系数就知道抽了多少水。

而且我们以后电费和水费可以一起来收，就不需要建立第二个收水费的系统，就比较省钱。但是这样做是不是就足够解决超采问题呢？要回答这个问题，我们就要分析一下华北平原缺水的根本原因到底是什么。

在华北平原，降雨量足够种一季的粮食。像种夏天的玉米是足够的，几乎不需要灌溉。但是因为80年代人口增加，生产粮食的压力很大，政府就让农民种两季粮食，一个是夏天的玉米，一个就是冬小麦。