（三）时机选择的背后，是日菲试图挑唆东盟与中国关系

日菲这次挑出划界谈判的议题，时机经过了精心选择——此时正值中国与东盟国家全力推进“南海行为准则”（COC）谈判的关键阶段。2023年7月，中国与东盟十国达成共识，力争在2026年秋季前完成COC谈判。印度尼西亚、马来西亚等国多次重申了2026年这个时间点。

今年，菲律宾是东盟轮值主席国，本应在推动COC谈判中发挥建设性作用。结果却上演这么一出，背后也有着深刻的算计。

一方面，与日本划界的区域蹭着南海边缘，如果中国对菲律宾升级反制，菲律宾可以跑回南海吆喝自己“被大欺小”，挑起区域内同样与中国有边界纷争的东南亚多国疑虑，还能挑唆西方国家站队为“法治”发声，进一步稀释中国的影响力。而菲律宾因“牵制之功”，反而有可能争取到一些东南亚国家与相关势力的支持。

日本这边，高市早苗是在5月末与菲律宾谈出“划界”，5月初已经跑到越南，大谈日本“帮助”菲律宾海上巡航与防务的种种“经验”，并露骨表示可以给东南亚其他国家提供“同样的援助”。

2026年5月2日，高市早苗在越南河内发表的外交政策演讲，多次援引菲律宾案例，煽动越南效仿的意向十分明显。

它们衔接得很好。

（四）充满机关的精算，只答题一定会犯错

日菲这通划界还有“生米煮成熟饭”的心计，日菲两国各自主张的海域，其实有不少是一本糊涂账乃至坏账。琉球、冲鸟礁、巴丹、巴拉望等海域的权益主张都经不起推敲，乃至主权根本不属于它们。如今私相授受，如果中国作为当事国，单纯和它们局限在划界上的计较，不啻于承认了它们在相关海域的主权。

要是真把琉球、冲鸟礁、巴丹、巴拉望的法理问题摊开说，别说划界了，菲日在相关海域能不能有点，都难说了。

此外，一旦这种模式推行开来，任何国家都可以两两组队，以双边谈判的方式，对第三国主张的海域进行“瓜分”。由此，将彻底动摇以联合国海洋法公约为核心的国际海洋法律秩序，不仅将导致全球海洋治理陷入混乱，而且可以直接在南海有样学样，彻底颠覆中国团结东盟大多数国家、维护本地区稳定的努力。

当局面如此混乱时，日菲还可以将美国迎入南海，在“自由开放”的大旗下充当离岸平衡的角色，进一步填充印太战略内涵。这不只是给美国造牌牵制中国，在美国军事实力收缩、南海却“大有可为”之时，也可以刺激美国提供更多军事“外包”的机会，由此促成日菲特别是日本的军事实力解绑与扩张。

这一鱼多吃，算是给它们整得明明白白。

面对敌人的陷阱，我方的反制更要讲规则与格局

面对日菲划界，玉渊谭天在第一时间就采访了海洋专家杨霄，表示日菲如执意冒进，中方必将以历史性、前所未有的手段反制。随即，中国海警编队开始在位中国台湾岛以东海域开展执法巡查。

日菲以自己挑衅的一小步，换来了中国在相关海域实控的一大步。

在此基础上，复盘上文所分析的日菲挑衅层层递进的险恶居心，个人建议，我们也需要设计层层递进的正道反制。

我们首先要从思想上明确一点，日菲这波勾结，就是双方依附于霸权和特权的资产阶级政客，对彼此阶级利益的必然选择：菲律宾妄想把侵吞事实化，日本妄想给自己大松绑，双方绑定已是必然。

我们可以强调日菲历史上的血海深仇，可以列举中国对菲律宾的帮助，但我们一定要清醒，在霸权主义还没有真正退出西太平洋的今天，这样的宣传是用来昭告天下我们仁至义尽的，不是用来左右乃至感化日菲选择的。我们不能指望再出一个杜特尔特，更何况杜特尔特已经在海牙。

2026年4月海牙国际刑事法院的一幕奇景，杜特尔特因枪毙毒贩被指控犯下“谋杀罪”出庭，而毒贩家属们纷纷举着毒贩照片围观审理。

也正因这层利益关系的存在，我们应该将这次的“打扫屋子”扫出一个范本来，既是打击日菲的嚣张气焰，也是避免它们勾结的坛坛罐罐四散放毒，吸引其他蛇虫百脚的争相效仿。

在此基础上，个人认为除了强化巡航、法理搜集、申诉准备、物料管控与其他经济手段打击的常规措施以外，我们还可以在以下几个方向发力：

（一）重新审视在相关海域的维权，调整海上执法资源

曾有朋友告诉笔者，为了管控仁爱礁的破船，海警与海军投入了大量资源，形成了对菲绝对优势。而且坚持十余年如一日，已经相当辛苦。

过去几年，为了仁爱礁的一艘破船及其他试图闯关的船只，我国海军和海警在仁爱礁周围保持着数十倍于菲律宾的力量。

菲律宾海军如今已经实现导弹化，美国、日本及其盟国都在加强它的海空军建设，这件事情越拖，我们要投入的力量越多，在海域其他方向还有挑衅的情况下，这种对峙的性价比会越来越低。

面对一个已经公然给日本军国主义松绑递刀子的菲律宾，面对一条当年就承认过是误闯中国领海、如今还在锈蚀中污染环境的破船，个人觉得已经可以采取行动。并且绝对的实力可以保证这种活动不是武力，而是执法，是无害化处理。

不适合人居的船舶、污染大海造成的环境问题、违规携带管制武器的背信弃义、补给中可能存在的致幻毒品……我们可以充分援引《南海各方行为宣言》精神，开展针对性执法与收容。或者将距离不远的黄岩岛完成填充与改造，开辟新的前进基地，缓释补给压力，同时震慑对方。在打击菲律宾气焰的同时，解放更多海警和海军的资源，到更需要他们的地方去。

（二）基于《东南亚友好合作条约》，与东盟国家探索合作机制创新

菲律宾之所以有恃无恐持续在南海挑衅，原因之一就是凭借东盟成员国的身份，吃定了中国会有所顾忌，担心此举会干扰中国与东盟的关系。

对此，我们就应该反其道而行之，采取反制时不仅充分援引《南海各方行为宣言》，而且吃透并用好《东南亚友好合作条约》——中国也是第一个加入该条约的世界大国。

根据该条约，后续行动时可以强调我们严格基于第二条规定缔约国“不干涉彼此内政”，以及第十条规定缔约方“不得以任何形式参与任何威胁其他缔约方政治和经济稳定、主权或领土完整的活动。”这是针对菲律宾侵害中国主权、纵容日本军国主义、扰乱战后国际秩序的必要行动，不涉及日菲以外的第三方，并将继续强化与东南亚友好邻邦的关系。

在此基础上，中国可以将过往强调领土争端一对一谈判的机制在内涵上进行丰富，在与东盟整体谈判南海行为准则的同时，与东南亚诸国各自谈判各自的南海行为规则，树立起“人不犯我，互谅互商。人若犯我，我必犯人。祸水外引，犯人加倍”的规则。

此外，可以利用中国与东盟已有的“10+1”机制，扩大包括海运物流、产供链结合、能源开发、海上安保、生态环保等领域的专项“10+1”沟通机制，并协助老挝、缅甸等非南海的东南亚国家共享南海开发的利益，用对东盟的一视同仁来提高向心力，持续强化中国作为南海相关方的引领作用。还可以此为基础，开始举办新的防务论坛，削弱域外势力利用香格里拉对话对该地区安全问题的影响。

2025年8月23日，前往老挝万象的国际货物列车驶出中老铁路玉溪研和站。 新华社

在美国造船能力大幅衰退的背景下，中国海军成为南海乃至西太平洋最强大的海上力量已是指日可待。越到这个时候，越值得从具体问题上升到规则制定，再到价值感召，去通盘布局我国与东盟关系的新阶段。身后大棒、手握芝兰，这样的中国，反而对东南亚会更有魅力。