南非前总统曼德拉曾引用毛泽东的话说，非国大这个党既讲党内民主，也讲党内集中，如果只有民主没有集中，这个党会一事无成。他的这个看法我想在一定程度上已经成为非国大党的文化基因，甚至也是非洲政党文化的一个基因。在平常的时候很自由，但在危机关头，想得明白，从骨子里知道团结和思想统一的重要性。

很难想象，在铁腕抗疫的时候，如果国内舆论乱了，结果会是什么样子。加纳总统阿库福·阿多在总统讲话中明确告诫民众，任何人若散布不利于疫情防控的假新闻都要受到处罚。非洲领导们知道，抗疫需要中国的帮助，也需要西方的帮助，因此，西方报道的黑人在英美病死率高于其他人种的新闻，在非洲也没有被媒体用来炒作。

第四，非洲各国政府体现了社会动员的能力。

在处理危机的时候，需要政府展现的与其说是治理的本事，不如说是动员的本事。动员意味着调动一切可以调动的力量投入到抗疫战役中，意味着这场战役的胜负取决于人民参与的程度。在抗疫过程中，非洲民众以不同的方式参与进来。

举例来说，非洲非常缺乏消毒液、口罩等防护设备，政府积极呼吁民众贡献这些设备。其中作出响应的有许多是大学生。非洲有一个由16所大学组成的“研究型大学联盟”，这些非洲著名高校都承担了不同的新冠研究项目。除此之外，不同专业的学生各施所长，制造出塑料防护面具、消毒液、防护服等产品。尼日利亚伊巴丹大学发明了符合世卫标准的低成本消毒液；南非斯坦陵布什大学则发明了从面包屑提取原料制造消毒液的方法。

在抗疫期间，非洲出现了一些非常实用的小发明，如用手机追踪患者接触过的人群，用电子小蜜蜂去传递新冠检测样品等。过去，非洲大学被人所诟病的一点是，学校的研发方向与社区需要关系太远，因此，许多人呼吁教育回归到人民教育的理念。在这次疫情中，大学的功能和社区发展需要联系的理念得到了实现，这是动员型人民战役在科研和教育中的体现。

4月3日，在南非约翰内斯堡，人们在移动检测车外排队，依次接受病毒检测。新华社发（希拉兹摄）

第五，非洲政府特别是南非政府引入了科学管理体系。

4月23日，当拉姆福萨总统在电视讲话中阐明后戒严时期的安排时，设立了五级预警系统，每个级别对应了一套社会生活和生产允许开放的程度。这一下子使得国家在戒严之后对疫情管控的策略变得非常清晰。

最后，描述完非洲政府在疫情中的领导力后，我们需要回到领导人的问题，因为任何时候领袖永远是政府的灵魂。

那么，非洲这代领袖做的如何？他们的能力、经验和信仰将在很大程度上关系到这次抗疫的成败。这里，将非洲领袖们和欧美领袖们做一个对比是没有必要的，关键的是看非洲今日领导人和其前辈的关系。

我们想提出的看法是，非洲真正能够永载史册的领袖一定不是非洲各国的君主，而是带有强烈泛非主义精神的、对非洲整体的团结和共同发展都有重大影响的历史性人物。今天我们能够记住的非洲国父那代人，全都是坚定的泛非主义者，从加纳国父恩克鲁玛、坦桑尼亚国父尼雷尔、津巴布韦的国父穆加贝，再到南非的曼德拉和姆贝基，这些人既是各自国家的元首，同时，他们的思想远远超越了民族主义，在他们看来，非洲没有一个国家可以单独发展和强大起来，非洲最终的发展是整体的崛起。

泛非主义随着全球化的到来，在九十年代便在非洲领导人那里逐渐式微，原因是，全球化加重了非洲整体作为发达国家原材料提供者的地位。按照新自由主义的体系，非洲国家之间彼此的协作对一个国家的发展无关重要，重要的是在全球化产业链中保持好低端的位置。在这种新型的资本关系中，非洲国家之间的合作已经无足轻重。非洲大陆失去了泛非主义精神。

在这次疫情中，我们可以看到非洲领导人成熟的一面。一方面，他们不再盲目地追随着西方的模式去抗疫，而是尊重中国的经验和世卫的指导原则，同时在学习科学的和理性的国家治理模式。另一方面，他们调动出来自非洲独立之日的动员型文化和政治力量、以及建立在集体主义上的乌班图非洲伦理学，以在极其困难的物质条件下实现这次人民战争的胜利。南非领导人拉姆福萨目前也是非盟轮值主席，他在抗疫中表现出来的智慧、沉着和自信都令人刮目相看。他是这一代非洲领袖的代表。

然而，拉姆福萨如果要成为名载史册的领导人，他尚需表达出其泛非精神的一面，他必须是这个精神的衣钵继承者。事实上，他在这点做的很不够。我们在南非的电台上很难知道非洲其他国家的抗疫情况。拉姆福萨必须改变这一点，他要引导公众将非洲抗疫视为一个共同的行为。

这个时代不是独善其身的时代：试问，南非有大量来自周边非洲国家打工的工人，当南非政府停顿了经济，又仅仅给南非公民以救济粮，这群没有工作也回不了国的国际劳工们怎么办？非洲各个国家如果抗疫步调不一致，经济启动如何进行？非洲各个国家如果不联合起来如何向国际社会要求债务减免，又如何统一地、合理地分配世行和国际国币基金组织的各种援助？从更长远的说，非洲如果不协调出共同的经济发展愿景，非洲将不再作为非洲而存在，它只是破碎化的全球经济链的低端供应商。

非洲迫切需要能够想象非洲的领导人。

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