【文/观察者网专栏作者 蒋晖】

4月16日是南非施行三周紧急状态的终结，同时也是下一个延长期的紧急状态的开始。这三周戒严抗疫的得失，需要做一个盘点。

南非于3月5日发现第一个病例，15日开始封锁边境、关闭学校和取消社会聚会，在27日则完全进入封国状态，除了购买生活必需品和领取福利津贴，所有居民必须待在自己的家里，不得外出。为了强制执行戒严令，南非动用了大约六万军队以协助警察维持社会治安。可以说，南非执行戒严令的严格程度，高过世界上绝大多数国家。

截至4月19日，南非确诊病例累计达3158，死亡54人（图/worldometers）

政府果断，民众支持

南非政府果断的行动赢得了民众普遍的支持，这表现在各个反对党派、独立的公民社团、各种各样的工会协会以及民间团体都鲜有反对的声音。这种团结和美国各州进入紧急状态后与联邦政府吵吵闹闹的情况完全不同。南非在很大程度上可以说做到了万众一心，甚至同仇敌忾，这是自1994年曼德拉执政之后从未有过的情况。

在政党方面，执政党非洲人国民大会（简称非国大）和南非共产党及全国总工会组成了三角联盟，彼此相互扶持，这成为非国大得以巩固权力的政治基础。总统戒严令得到其他两个党派的支持不足为怪。然而，连非国大最激烈的反对者“经济自由斗士党”也默不作声，这就显得不同寻常了。

“经济自由斗士党”党魁马勒马（Julius Sello Malema）原来主掌非国大青年团，因为权力斗争，愤而出走，另立门户，组成“经济自由斗士”党，推崇全部私有财产国有化并进行社会再分配的激进主张，吸引了百万信众，平时在议会上也经常闹出离场抗议的举止。

但这一次，在21天的时间里，除了发声批评广州黑人事件和批评政府强行拆除平民窟的言论之外，马勒马几乎销声匿迹。这个党在脸书上开设了读书学习班，由老师定期给学员讲读包括非洲重要思想家法农著作在内的六本符合本党纲的核心读物，一时佛系得可以。

在南非，公民社会之发达程度比起欧美有过之而无不及。南非八十年代反种族隔离斗争主要靠的是公民社会的力量。非国大和共产党的合法性早在六十年代便被取缔，党员长期流亡国外，所以对南非的国情并不了解，南非的斗争主要依靠国内的公民社会组织推动。

公民社会不是政党也没有军队，所以他们的斗争不是武装暴动，而是采取生产上的不合作、不断的罢工和建立村委会实行黑人居住区的自治，从而达到白人政权无法维系而不得不妥协的目的。公民社会运动在高潮时成立了“民主团结前线”，这个组织也不是政党，而是协调各地分散斗争的机关。

非国大靠公民社会的运动赢得了天下，自然也心存感激，在宪法上为公民社会的活动留下巨大的空间。南非在曼德拉和姆贝基无为而治下，艾滋病大爆发，当时主要依靠的是公民社会发动的“开始治疗行动运动”，迫使姆贝基在全国不惜血本推广“抗逆转录病毒药物”疗法，才使得艾滋病得以控制。

这次抗疫，公民社会则完全站在政府的立场上。所有教堂都停止了礼拜活动，有些牧师还协助医护人员检测自己的信徒，在复活节那天，一些牧师在电视上进行了布道。4月2日，数百名盘踞在开普敦一座卫理公会教堂的国外难民与警察进行了多日对峙，最终警察采取行动，砸开教会大门，强行清场。教会并未以人权的名义对政府进行抗议。

矿业和烟酒工业是南非经济支柱型产业，戒严对这两个行业打击巨大。但这两个行业的协会也只是在21天封国的最后几天开始现身，呼吁政府放宽限制政策，让部分地方得以复工。

南非公立医院医护人员缺乏必要的防护性设备，这种情况在农村尤显突出。“南非农村医生协会”也只是在电视上呼吁政府尽快补足设备，并未号召任何抵制行动。

因为非常复杂的历史原因，南非的妇女是社会上的最大牺牲品，强奸率在全球高居榜首。在戒严前，每天都有三名妇女死于暴力，而戒严让家庭暴力进一步恶化。在戒严第一周，发生8.7万起家暴，这是警察接到电话记录在案的数据。面对这么多的性别暴力，各种妇女协会和女权主义者并未特别发声抗议。

这次戒严，南非的中产阶级成为社会的稳定剂。作家、教师、工运干部和国家公务员都利用自己的社交媒体不停发表鼓励社会团结、宣讲病毒危害的言说，这群人是使得政府的政策能够深入人心的力量。

作家的社会批判火力尽失，大家忙着在各种媒体空间组织笔会、诗朗诵会。更多的作家都纷纷向社会推荐在戒严期间可以阅读的书目。无论从推特还是脸书上，我们都能感到一个完全配合国家的公共空间的存在，是这个公共空间领导着社会的舆论，稳定着社会的心态。

除了中产阶级这个巨大的公共舆论空间发挥稳定性作用，连那些和底层工人联系密切的非政府组织也尽其所能帮助政府宣传防疫的种种规定，并带头遵守戒严法。在戒严期间出现的土地纠纷，一些主要的无地运动组织等都对事态表现出了极大的克制力。

在戒严期间地方政府拆毁群众非法住房（图/ Vincent Lali）

与此同时，总统拉马福萨努力树立坚定的领导人形象，勒令因聚餐而违背戒严令的通信与信息技术部部长停薪留职一段时间，并带头减薪30%，树立了良好的政府形象。其年轻的卫生部长姆其瑞因为尊重科学家的意见，坚持将抗疫看作科学和卫生的事件而不是政治事件，成为西方热捧的政界明星。

另外，包括足球俱乐部在内的多方商业巨头纷纷解囊，也让社会觉得富人聚敛财富却思回报社会。这笔捐资可以帮助政府应对疫情所带来的经济和安全方面的挑战。

总而言之，过去的21天，南非的领导阶层展现了领导力、行动力和团结人民的力量。