【文/观察者网 熊超然】

当地时间8月31日至9月1日，多国领导人齐聚吉尔吉斯斯坦首都，出席上海合作组织比什凯克峰会。值得注意的是，伊朗总统佩泽希齐扬是在本国仍处于战事之际出席峰会的。

就在上合峰会举行之际，美国近期袭击了伊朗拉腊克岛，伊朗随后向约旦的美军基地发动导弹袭击；与此同时，华盛顿扬言继续加强针对伊朗的经济制裁，霍尔木兹海峡的航运活动也受到冲击。

佩泽希齐扬此时来到比什凯克，让一个问题变得格外值得关注：面对一场仍在持续的战争，上合组织究竟能发挥什么作用？

在峰会召开前，多家西方媒体已经将这个问题摆到了台面上，但它们给出的答案带有明显的质疑色彩，挑拨离间称上合组织“目标模糊”、“存有分歧”等等。

然而，复旦大学上海合作组织研究中心副主任马斌告诉观察者网，成立25年来，上合组织通过机制建设和政策探索，早已形成众多处理地区安全与稳定问题的经验。面对国际和地区动荡，上合组织是维持国际和地区稳定的重要力量。

与此同时，《外交官》杂志（The Diplomat）也近期刊文指出，上合组织的独特价值并不在于让成员国实现战略趋同，而在于“在不趋同的情况下实现共存的制度化”。即便成员国之间存在战略不信任乃至现实矛盾，各方仍能通过这一平台保持沟通、协调与合作。

伊朗总统佩泽希齐扬出席上合峰会 路透社

面对美伊战争，上合能做什么？

美联社8月31日报道称，俄罗斯和伊朗都将此次峰会视为加强与非西方伙伴关系的重要平台。但与此同时，上合组织的目标和具体项目仍被一些外界观察人士认为“较为模糊”，其成员也存在明显的“利益分歧”，因此它并不是一个统一的政治或军事集团。

彭博社则直接将特朗普对伊朗不断升级的经济施压，视为对这个由中国和俄罗斯推动发展的安全合作平台的一次考验；法新社8月30日的报道同样提到，上合组织推动多极化的同时已经表示，其并非是针对其他国家的军事联盟。

这些西方媒体的质疑其实指向了同一个方向：如果把上合组织理解成一个可以在战争爆发后迅速采取统一军事行动的组织，那么其显然不具备这样的机制。

然而，这并不意味着上合组织在美伊战争问题上无事可做。

马斌指出，面对国际和地区动荡，上合组织是维持国际和地区稳定的重要力量，一方面能就国际和地区和平、稳定问题发表声明、表达意见，发出上合组织声音；另一方面，还能围绕相关问题出台政策、建立机制、投入资源，解决具体难题。

重要的是，上合组织经过25年的机制建设和政策探索，已经形成众多处理地区安全与稳定问题的经验，如“上海精神”的引领、协调一致的原则等。

不过，马斌也指出，需要看到的是，上合组织作为具有10个成员国、17个合作伙伴的国际组织，目前仍在建设与发展过程中，它不具备参与所有安全与稳定问题处理的意愿和能力，而是根据实际情况，积极发挥正面作用，维护成员国利益、主持国际正义。

这其实为“上合组织能做什么”划出了一个清晰边界：它不需要、也不可能介入一场战争，但可以在战争背景下提供政治表达、外交沟通和区域合作的平台。

英国广播公司（BBC）9月1日也援引多方分析称，德黑兰此行的重点不在寻求集体军事介入，而是更可能希望峰会文件延续对“使用武力”的定性，借此凸显自己在国际社会上获得的支持，为争取重建资金、解冻资产累积声援。

今年3月，上合组织成员国已就伊朗局势发表声明，明确强调维护伊朗主权、安全和领土完整，并呼吁有关各方保持克制、通过政治和外交手段解决分歧。同时，上合成员国呼吁有关各方避免采取可能进一步升级局势的行动。

7月24日，上合组织成员国外长在吉尔吉斯斯坦举行会议时，再次对中东以及伊朗局势表示关切，并重申此前谴责对伊朗领土发动军事打击的立场，支持通过政治和外交手段解决国际冲突。

此次峰会上，上海合作组织二十五周年比什凯克宣言提到，成员国对中东地区以及伊朗伊斯兰共和国周边事态发展表示严重关切，重申上合组织谴责对伊朗领土发动军事打击的立场，该军事打击造成大量平民伤亡，对该国经济造成严重破坏。成员国重申支持伊朗伊斯兰共和国主权和领土完整，主张以政治和外交手段解决冲突，欢迎一切有利于推动地区局势降级的努力。

上合的真正价值，西方人没有看懂

8月30日，伊朗学生通讯社（ISNA）刊文，将此次上合峰会视为加强伊朗与中国合作、为伊朗“战后时代”创造新合作空间的重要契机。报道尤其关注各国领导人与佩泽希齐扬之间的互动，称此次峰会对于伊朗加强与上合成员国的合作具有重要意义。

如果像西方媒体所言，上合成员国之间存在分歧，那么伊朗为何仍然看重这个平台？

把视线拉长到上合组织成立25年以来的历程，美国外交事务期刊《外交官》杂志8月27日的刊文分析，提供了另一个值得注意的视角。