长期以来，美国在这一地区的政策一直在“忽视”与“过度警惕”之间摇摆，一方面把几乎所有中国的活动都视为威胁，另一方面又未能提供具有可信度和规模化的美国经济替代方案。这种策略误判了“中国治理”的特点，也忽视了地区国家面临的经济和发展压力。

以哥伦比亚首都波哥大新建的中国承建地铁项目为例，文章认为，美国往往通过地缘政治竞争的视角来看待该项目，但该项目与中国的关联不太可能决定西半球的力量平衡。华盛顿方面经常将挑起此类孤立的商业争端视为某种战略胜利，却忽视了那些具有更深远长期影响、决定长期战略韧性的领域。

文章指出，中国在西半球的优势并不仅仅来自成本更低或基础设施建设速度更快，更在于能够围绕长期地缘政治目标，将融资、外交、产业政策和企业活动协调起来。美国要做的不是复制中国的模式，但需要建立协调框架，鼓励美国企业在涉及国家安全战略利益的领域参与竞争。

不必讳言，这种“战略替代”必然会面临制约。巴西、墨西哥、哥伦比亚和智利等国并非大国博弈的被动舞台，它们拥有自身的国家利益、发展重点以及对战略自主的构想。许多拉美国家反对任何迫使其在地缘政治上“选边站队”的举动，或让人重新联想到美国“家长式作风”的框架。

以巴西为例，该国日益将自己视为独立的全球参与者，寻求与中美建立多元化的伙伴关系。中国不仅是巴西最大的贸易伙伴，还在农业、能源、基础设施和技术等领域进行了大量投资。

2025年9月12日，巴西孔子学院联盟在巴西圣保罗州立大学正式成立。这是拉美地区首个孔子学院联盟，由圣保罗州立大学孔子学院巴方院长路易斯·保利诺出任主席。图为中国国际中文教育基金会、巴西孔子学院联盟与巴西中资企业协会签署战略合作备忘录。 中新社记者 林春茵 摄 IC Photo

事实上，在南美大部分地区也存在类似的情况。任何旨在彻底排挤中国的美国战略，无论在政治上还是经济上都会注定失败。

文章最后表示，最重要的是，美国必须以更加严肃和持续的态度重新参与西半球经济事务。对于许多拉美国家而言，中国影响力的扩大，一部分原因在于美国长期缺位、政策缺乏连续性，或者过于从安全角度看待这一地区。这些国家并不希望成为地缘政治博弈的战场，而是寻求投资、现代化建设和可靠的长期合作伙伴关系。

文章坚称，美国在拉丁美洲和加勒比地区仍然拥有诸多优势，包括地理位置邻近、深厚的文化联系、教育网络、私营部门创新能力、金融实力以及长期形成的伙伴关系，但要发挥这些优势，需要的是具有竞争力的国家战略，而不是被动的政治言辞。

去年5月，中国-拉美和加勒比国家共同体论坛第四届部长级会议在北京举行。此次会议中，与会的地区领导人已经听到了中方发出的讯息——中国是“好朋友、好伙伴”，将与地区经济体携手推动发展，共同抵制霸凌与单边主义。

此前，中国外交部发言人林剑曾表示，中拉合作不惧风雨，跨越山海无问西东。中方将同拉方一道，继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持，共同落实全球三大倡议，维护多边贸易体制和开放合作环境，捍卫国际公平正义与世界和平稳定。我们相信，以团结协作应对风险挑战，以互利合作共谋发展繁荣，中拉论坛将坚定迈向下一个“金色十年”，开创全球南方联合自强和构建人类命运共同体的新篇章。

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