【文/观察者网 王一】

5月30日至6月3日，缅甸总统敏昂莱访问印度，受到红毯礼遇。新加坡《海峡时报》3日指出，印度对敏昂莱的盛情欢迎释放出一个信号，即印方希望与缅甸保持密切接触，以维持自身战略利益，同时“制衡”中国在缅甸的影响力。

敏昂莱此次对印度进行为期五天的访问，是他首次以缅甸总统的身份进行的外访，由5名内阁部长和多名高级官员陪同。期间，双方围绕关键矿产、贸易、边境安全等议题展开磋商。

印度与缅甸共享超过1600公里的边界，一侧的局势变化往往会对另一侧产生影响，尤其是在印度东北部地区，安全、人口流动与跨境贸易都与邻国局势高度交织。

据报道，缅甸长期被指为印度东北部武装反政府组织的活动基地，近期在印度曼尼普尔邦发生的袭击事件也与此相关，这一问题已在会谈中被印方提出。

印度智库“亚洲共鸣”（Asian Confluence）高级研究员尤姆（Yhome）认为，当前边境地区发生的一系列事件，是促使印度此时邀请缅甸总统访问的重要推动因素之一。

根据缅甸官方媒体《环球新光报》2日刊登的联合声明，双方共同强调了防止本国领土被用于损害对方安全利益的重要性。敏昂莱再次承诺，缅甸不会允许其领土被用于危害印度安全利益的活动。印度总理莫迪也在会晤中会说，印度作为“缅甸坚定可靠的伙伴”，将继续致力于深化两国安全合作。

长期以来，印度对缅政策一直在推动民主价值观和维护地缘战略利益之间维持复杂平衡。但尤姆分析称，在当前地缘政治环境下，“印度如今更重视自身利益而非价值观，因此愿意更大胆地扩大与缅甸军方的合作”。

6月1日，印度总理莫迪在海得拉巴宫会见到访的缅甸总统敏昂莱。 IC Photo

据悉，稀土矿产已成为双边关系中的新重点领域。缅甸目前是全球第三大稀土生产国，2024年产量约3.1万公吨，包括镝和铽等元素，绝大多数运往中国。而印度虽然拥有全球第三大稀土储量，但产量不足全球总量的1%，长期依赖进口。

英国路透社去年报道称，印度曾试图与克钦独立军（KIA）合作在当地开采稀土，以减少对中国战略资源的依赖。克钦独立军是缅甸最大的民地武之一，2024年从该国军政府手中夺取了克钦邦的矿区。上个月，缅甸军方在当地发动新的攻势，试图夺回领土。

最新的联合声明称，印度与缅甸同意在包括稀土在内的关键矿产领域加强投资、开展合作。印度当前正加快在全球找矿的步伐，而过去缅甸的矿产资源几乎全部运往中国。美国稀土交易所（Rare Earth Exchanges）分析称，如果印度未来能获取其中一部分，将意味着“一次重大的地缘政治转变”。

近年来，中国与缅甸在基础设施建设、能源运输和经贸合作等领域保持密切联系，让印度感到“警惕”。

印度前驻缅甸大使拉吉夫·巴迪亚告诉英国广播公司（BBC），印度在缅甸有三项主要利益：确保东北边境稳定、推动“向东行动”政策成功，以及应对中国在该国影响力上升带来的战略影响。

分析人士指出，鉴于缅甸在印中战略竞争中的特殊位置，印方希望通过加强与缅甸的关系，削弱其对中国的单一依赖，同时扩大自身在中南半岛的影响力。

对于缅甸来说，此举可能也是想改善区域关系，并平衡与中国和印度的关系。自2021年缅甸军方推翻民选文官政府以来，军政府一直面临西方制裁和外交压力。敏昂莱一直在推动与包括东盟在内的区域伙伴关系正常化，此次选择印度为首次访问目的地，就是这方面的一次尝试。

美国前驻缅甸大使斯科特·马西尔表示，此访对敏昂莱而言是一种“成功”，特别是在其访问佛教圣地菩提伽耶期间获得的宗教与政治象征意义加持，“敏昂莱和新政府的主要好处是获得了印度的欢迎，从而获得了一定的‘合法性’”。

上一次缅甸总统访印还是2020年。巴迪亚表示，过去六年，两国最高政治层面没有任何双边接触。现在这种僵局已经打破，“仅此一点就是向前迈出的一步”。

他称，缅甸在印度区域战略中具有关键地位，是东盟国家中唯一与印度拥有陆地边界的成员国，此次访问可能对东盟国家产生“积极影响”，因为各国正努力形成对缅甸协调一致的应对方式。

马西尔则认为，敏昂莱此次访问印度，可能促使部分东盟国家重新评估与缅甸的接触方式，但变化幅度有限。

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