中国社会科学院欧洲研究所研究员 黄平

【采访/观察者网 白紫文】

观察者网：您能谈谈中欧投资协定谈判完成的影响、意义、以及后续可能的发展吗？

黄平：毫无疑问，完成中欧投资协定谈判对于中欧双方是互利双赢的。从经济体量来讲，即使英国退出，欧盟依旧是目前世界最大的经济体之一，跟这样一个体量大且高度发达的经济体完成投资谈判，标志着中欧互相之间的认知与共识，而从协议的覆盖面来看，中欧投资协定可以说是目前为止中国谈成的最全面的投资协议之一。

这个意义不只是对中欧双方，中欧深化合作以及中国加大开放力度，对目前充满不确定性的整个世界经济而言都具有积极意义。2007、2008年以来，世界经济就越来越被各种不确定性笼罩。2020突发新冠疫情，前4年全球最大的经济体美国不断主张退群、“脱钩”。在这种背景之下，中欧投资协定谈判的完成的意义就超过了狭义的就事论事的双边合作层面。

可以说，这是继RCEP之后对世界经济又注入了一针信心稳定剂，在众多的不确定性当中燃起一份确定性的希望。

尽管谈判完成之后欧洲议会、各个国家议会还要批准，协定才能正式签署，但是历经7年之久，谈判完成本身就已经是个历史性事件。

可以判断，2021年马上就会有大量对协定的后续跟进，包括欧洲各个欧盟成员国一会的批准程序。2020年12月31日德国结束担任欧盟轮值主席国，而中欧投资协定要达成签署，不排除会历经一年的时间，到法国2022年担任轮值主席国时协定能正式签署也就不错。

对于欧洲近年来面临的经济困境与挑战，中欧合作对于欧洲无疑是雪中送炭。2020年，中国是唯一实现正增长的主要经济体。而欧洲面临的经济负增长并不仅仅是因为新冠疫情造成的，欧洲已长期受困于经济增长乏力。对于投资协定的谈成，欧盟自己发出来的消息第一句话就是，中国是世界上最大的市场、拥有世界上最多的消费者群体。所以从经济意义上讲，协定谈成对欧盟具有直接的正面意义。

当然这里还涉及三点问题有待回答：

第一，中欧投资协议与WTO协议是什么关系？

第二，新协议与已有的中国与一些欧盟国家的双边协议是什么关系？

第三，欧洲各个国家议会、党团里的反对党会如何看待协议？

对中国而言，我们先与欧洲这个最大、最发达的经济体之一谈成协定，对于下一步拜登上台以后，中美如何走向更加稳定的中美关系，进而言之，世界大格局如何在大家共同合作、推动经济增长的努力下逐步走向稳定，减少由于不确定性带来的问题，都具有积极影响。

另外，我们“十四五”提出高质量发展、双循环发展与新能源、科技创新等战略，与中欧投资协定中很多内容也是高度交叉、高度吻合的。中国的市场准入对欧洲更加明晰更加开放，欧洲对华投资、也更开放、更透明、更宽松，这实际上与我们要走的高质量、双循环基本目标是一致的。

所以，有些人担心中国是不是让步太多了，我不这么认为。中欧投资协定谈判使得中国整个经济发展与外部世界融合度更高，更开放的同时也更规范，同时也有助于我们的高质量发展、提升我们的竞争力，使我们更具有活力。外部世界越不确定、竞争越激烈，我们恰恰应该要更加开放，而不是用封闭对待竞争。

我们前40年是高速度发展，下一阶段是高质量发展。新的欧盟班子也要做的一篇大文章，就是气候变化与新能源，这恰恰也是我们要做的，符合我们现在的发展利益和发展目标。欧洲的市场和技术存在很多中国可以合作领域，通过这种合作更有可能出现双赢、多赢。