四、亚太局势：战略窗口期，中国如何应对？

1. 日菲抱团取暖注定是空中楼阁

李波：接下来我们就该谈谈亚太这个板块了。亚太这一块，我们重点关注的一个事件就是5月28日的日菲首脑会谈。日本和菲律宾签了一个军事情报互惠协定，还要再谈海洋划界协定，甚至扬言要搞一个安全联盟。可以看出，在美国收缩战略的背景下，日本也有着强烈的企图。听听黄老师对这块的分析。

黄靖：是这样的。实际上美国的战略收缩是两头收缩，大西洋那边和太平洋这边都在退。大西洋那边不管怎么说，好歹还有个欧盟、有个北约兜底。而太平洋这边美国一收缩，他的这些小兄弟就落单了。亚太地区缺乏一个“亚洲北约”这样的多边机制。

这就出现了一个比较奇葩的现象：美国从1945年建立起联盟体系以来，从来没有哪一次是两个小弟越过大哥，自己在底下搞军事结盟的，像英国、德国等都不会这么干。

日本跟菲律宾这是第一次，两个小弟开始抱团取暖了。因为他们慌了，看到老大要走、要离开他们了。欧洲那边有欧盟和北约撑着，亚太这边什么多边架构都没有。

从日本的角度看，他拉拢韩国是拉不住的，日韩之间有一大堆历史和现实矛盾。所以他只能去拉菲律宾。菲律宾的马科斯同样也是为了抱团取暖。高市早苗和马科斯甚至还想把印尼、马来西亚、澳大利亚都拉进来搞个团伙。

但我觉得这是徒劳的。为什么？因为你要搞一个能跟中国对抗的所谓“独立安全体系”，这个体系的带头大哥手里必须得有战略大杀器，要有能兜底的东西——也就是核武器。日本没有核武器，菲律宾也没有。当然，国际社会也绝不能允许日本拥有核武器。既然没有核武器兜底，这种体系就是空中楼阁。

那么日本为什么还要执意这么做？第一，自然是要抱团取暖，给自己壮胆；第二，给美国看住在亚太的摊子。他有点那种“大佬不要小妾了，小妾还要帮你看住家”的味道。日本释放的信号是：美国你收缩了，我还很努力地把这个摊子给你看住、经营好。他想着以后美国重返亚太的时候，一看，这个家底还在这里。这说明日本右翼（比如高市早苗这批人）的算盘打得很精。第三，日本要为自己打造一张底牌，有了地区话语权和实力，他才能跟中美讨价还价。

所以看日本现在的举动，真是又可气又可笑：可气的是它居然还要跟中国作对；可笑的是，它能对付得下去吗？日本跟菲律宾的合作有三大永远克服不了的障碍。

第一，巨大的经济和科技障碍。菲律宾和日本经济发展水平和力量悬殊太大。比如日本援助菲律宾一艘比较先进的军舰或海警船，菲律宾人连开都不会开，还要重新培训。日本能给的，菲律宾接不住；而菲律宾能给日本的（比如大米），日本为了保护本国农民又根本不需要。菲律宾也没有日本急需的能源。

第二，双方都只是一部分掌权集团在推动。把日本右翼的高市早苗和整个日本分开，把菲律宾的马科斯家族和整个菲律宾分开，是有道理的。两国内部都有强大的反对力量，这种合作能维持多久是个问号。

第三，也是最根本的，他们没多少实际的实力。

另外，如果美国撤出太平洋，我们要注意到这次中美建立“建设性的战略稳定关系”中，有一个最重要的成分：中美要共同维护亚太的和平与稳定。这个共识对美国也有好处，因为美国现在不想再打仗。尽管中美双方的核心目的不一样，但在维护亚太和平稳定这一点上，底线是一致的。

2026年4月20日，民众手持标语在菲律宾武装部队总部外集会抗议菲美举行联合军演 新华社发 乌马利摄

2. 亚太真正的红线：绝不允许日本军国主义复活

李波：这点很重要。所以刚才提到特朗普把“印太司令部”改回“太平洋司令部”，去掉了“印太”两个字，这非常关键。当时北约和欧洲那些国家还想跟着搞印太战略，跑到亚洲来凑热闹。如果现在美国连“印太”的招牌都不要了，那欧洲想过来搞“印太小北约”就彻底没有名分了。

黄靖：对。当年他们试图搞“印太小北约”的时候，我做过仔细的研究，结论是根本搞不起来。因为北约如果延伸到印太来，面临一个致命问题：谁说了算？是布鲁塞尔（德法）说了算，还是日本东京说了算？这其中争权夺利的矛盾非常大。

而且，韩国是坚决反对的。为什么？因为韩国跟美国的结盟是“区域性结盟”，当年主要针对苏联、中国和北朝鲜。苏联解体、中国改革开放后，美韩同盟实质上只针对北朝鲜了，所以韩国在美国盟友体系中的地位实际上是在下降的。

相反，日本跟美国的结盟是“全球性结盟”，只要全世界有美国的敌人，日本都能帮上手。比如阿富汗战争它去了，霍尔木兹海峡护航美国也要求日本去。美国不会叫韩国去，因为韩国不是全球性盟友。所以在盟友体系中，韩国天生就比日本低一个档次。韩国本来就在想方设法提升地位、跟日本拉平，如果这个时候北约再插一脚进来，韩国的地位又得往下掉。所以韩国是坚决反对、不吱声的。

而日本的态度也很暧昧、很犹豫。日本会想：如果你北约到了亚太，搞了个印太北约，到底是我说了算，还是你布鲁塞尔说了算？既然大家都有私心，现在美国又退回西半球，“印太小北约”这个事情就彻底黄了。

既然目前中美都不想在亚太发生大战争，都想维持和平稳定，那我们的政策就非常明确了。2024年董军部长在香格里拉峰会上提出了“三个不允许”，首要的就是“绝不允许战乱进亚太”，这是我们的一贯政策。

那么现在谁在违反这个政策、破坏亚太和平稳定呢？主要就是三个破坏者：日本的高市早苗、菲律宾的马科斯，以及中国台湾的赖清德。台湾问题是我们自己的家务事，台湾回归也是战后国际秩序的重要组成部分。

目前我们防范和打击的重点，一定是在日本右翼。我上次在这个节目上就说过，在整个亚太地区，既有能力、又有意愿充当美国代理人来打压中国崛起进程的，只有日本。菲律宾有这个意愿，但他完全没有这个能力；台湾当局更说不上。所以唯一的实质性威胁就是日本。

在这里我们要把日本核武器这个事情说透一点。像巴基斯坦甚至印度，他们拥有核武器，但相对还是可控的。为什么呢？因为他们身子骨弱，工业基础薄弱，你给他一把大刀他也抡不起来。印度拥有了核武器，要想实现核载具的下海上天，还需要走很长的路；巴基斯坦更不用说了，因为没有完备的军工体系。

但日本完全不一样。日本是老牌工业强国，身子骨已经很强了，给他一把大刀，他马上能抡起来。你今天要是给了他核武器，他明天马上就能将其武器化并部署起来，立刻就能实现下海上天，甚至它的核载具投射能力甚至比英国、法国还要厉害。

李波：对，我们看媒体报道，日本的一些前大使、前高官甚至现任高官流露出来的意思，还是想突破“无核三原则”，想弯道超车搞核武器。因为作为一个曾经的大帝国，他们不愿意被中国压着。对于美国，他们承认是被美国的核武器打败的，但心里并不服气。

黄靖：对，他们还总把自己打扮成受害者，反复强调自己是世界上唯一遭受过核武器打击的国家。

李波：但他们在心理上觉得二战没有输给中国，觉得自己是输给了美国和同盟国联军。因为当年由于内战，中国没有把精锐部队派去占领日本本岛，这让日本在心理上不完全认可中国的战胜国地位。就像赵宏伟老师在日本社会观察到的，很多普通日本人根本不知道中国现在有这么先进的六代机和这么厉害的武器。所以像高市早苗这样的右翼政客，她不是靠搞好经济来赢得众议院选票，而是靠强硬挑战中国来捞取政治资本和选票，借此维持自己的政治生命。

黄靖：是的。所以如果要给中国提建议的话，第一条红线就是：绝不能允许日本右翼的军国主义复活，更不能允许日本拥有核武器。这是肯定的。所以你看这次普京访华，中俄签了30多个协议，联合声明里三次明确提到“中俄绝不允许日本军国主义复活”。

你注意我们现在的外交语言变化。自从1972年跟日本建交以后，双方有一种默契，我们很长一段时间不太提“战败国”和“战后秩序”。但现在，我们开始高频强调“战后秩序”了，我们跟特朗普谈的也是“共同维护亚太的战后秩序”。因为亚太战后秩序是维持亚太和平稳定的根本基础，没有这个基础，一切就都乱套了。

战后秩序里最重要的基石之一就是：日本，你是战败国。作为战败国，你不能拥有突破自卫性质的军事力量。在这一点上，中国跟美国也是有历史默契的。

哪怕是美国在1972年把冲绳和钓鱼岛交给日本，也只是交了管辖权或施政权，而不是主权，主权依然是未定的。所以我们现在必须大声重提战后秩序，强调他战败国的身份，战败国就不能在军事上有所作为。

以前我们说台湾问题是红线中的红线，现在日本拥核同样也是红线中的红线。如果日本真要跨过这条红线去碰核武器，中国绝对不会坐视不管。我们在对日战略上常讲恩威并重，现在我一直强调顺序要反过来——“威恩并用”。必须先立威，你不立威，“恩”从何而来？

李波：现在有一种观点说，我们目前对日本实施了针对军民两用物项的出口管制，以及对关键稀土金属的控制，这已经让日本的几家企业遭遇了很大麻烦。如果这导致日本经济进一步放缓，老百姓日子不好过，会不会反过来刺激日本的冒险主义？毕竟日本人在历史上就有铤而走险的冒险基因。

黄靖：我倒是要给中国政府最近对日本的稀土和物项管制点个大大的赞。你仔细看，这套反制措施真的是做到了“有理、有利、有节”。我们没有一下子把他勒死，一下子勒死其实对我们自己的产业链也不利。我们是一点一点来，先给你划个线道，看你守不守规矩。你守规矩，这事就先这样；你不守规矩，我就把套索勒紧一点；你再不守规矩，我再勒紧一点。

还有一个最要命的反制，不知道大家注意到没有：因为日本参与了对俄罗斯的制裁，现在日本的航空公司飞欧洲，不能再飞越俄罗斯领空了，只有从我们中国的领空走。

李波：对，现在他们每次经过中国领空都单独申报。

黄靖：以前这种领空飞越权，可能一年统筹报批一次就差不多了。但现在我们要求个案处理，你每飞一次航班，就要单独向我们申报一次。这传递的信号很明确：如果你不配合、不守规矩，我随时可以叫你飞不过去。

这一系列的制裁只是战术层面的技术活，而真正的战略层面，就是我们重新把“战后秩序”提到了一个相当高、相当严肃的地位。我们要促成中美俄三个大国共同合作来维护战后秩序，因为二战的胜利成果，就是建立在这三个大国基础上的战后秩序。

特朗普作为盟友，在内心深处也是认可战后秩序的。中国在促成美伊谈判这件事情上展现了实力，就是在告诉美国：没有中国配合，你特朗普是办不成大事情的。

所以，在这一点上，中国是绝不会让日本右翼的军国主义复活的。对于像高市早苗这样的右翼代表人物，中国一定会强硬地把她的势头压下去。这完全是“对事不对人”。高市早苗本人是个什么样的人跟我们无关，但只要你敢举起这杆破旗、妄图恢复军国主义，那就对不起了。你不要以为中国人只会笑脸握手，我们也是有铁拳的。

你看最近咱们的山东舰、辽宁舰双航母编队抵近日本附近海域，美国人的卫星在天上看得一清二楚。我们在维护红线这件事情上，是动真格的。

2026年5月19日，日本东京国会议事堂前，民众手持标语集会抗议高市政府破坏和平宪法 新华社 贾浩成摄

3. 反面教材：印度的战略摇摆

李波：现在美国执行收缩战略的过程中，印度能有所作为吗？还是处境比较尴尬？

黄靖：印度现在是最难受的。第一，这么大的一个国家，对自己的战略发展目标极不清晰，他不知道往哪走，老是摇摆。印度1947年独立以后，尼赫鲁很快就打出了“不结盟运动”的旗号，宣布跟谁都不结盟。这套政策支撑了印度几十年的发展。

但从什么时候开始变了呢？莫迪上台以后，这帮人想“倚美抗中”，就改变了不结盟政策。当时我的一些印度好朋友（一些老外交官）说我们要坚持“不结盟2.0”，但莫迪政府实际上选边站了。他想拉着美国来对付中国，结果很清楚，不但没搞成中国，美国反而落井下石、让他落空了。美国觉得你印度对我用处不大，双方合作，你赚的比我得到的还要多。所以特朗普曾公开指责印度是“关税之王”嘛。

印度最大的问题就是不知道自己是谁，不知道往哪走。你看它最蠢的一次操作：明明大家都看到美国要跟伊朗动手了，莫迪居然跑到以色列去访问，还拼命跟以色列的犹太人套近乎，说什么“我们印度有很多犹太人，以色列是父亲，我们是母亲”之类的，搞得非常尴尬。