遣返的执行问题，是德国处理难民的另一大难题。目前的讨论焦点集中在阿富汗和叙利亚这两个国家。

2021年塔利班接管阿富汗，战争结束；去年年底，叙利亚沙姆解放武装攻入大马士革，恢复了和平。但至今，德国政府并不承认阿富汗的塔利班政府，阿富汗政府当然也不配合德国接受被遣返的难民，过去三年，德国仅成功遣返了28名有犯罪记录的特殊难民。

至于叙利亚，新总统沙拉明确表示，当下的要务是维持国内的稳定，最早要四年后才可能实行自由选举，接受被遣返难民显然不在沙拉目前的议事日程中。

目前，阿富汗和叙利亚的政府都是由穆斯林组织掌控的非民选政府。德国政府可以将这两个国家定义为“非战乱地区”，但如果要睁一只眼闭一只眼，说那里不存在政治和宗教迫害，恐怕还不敢。

归根结底，缺乏难民来源国政府的配合，德国政府的遣返计划只能是纸上谈兵。德国联邦统计局数据显示，截至2024年底，德国共有22100人应该被遣返，但其中17900人被“容忍”继续留在德国，真正离境的只有4200人。更重要的是，估计这4200人中，许多并非难民，而是因各种原因失去居留权的外籍学生和工人。

由此可见，梅尔茨提出的“全面拘留被遣返难民”计划，并不能显著提高遣返数量。德国国家电视一台2023年9月报道，目前在德国共有350万名获得居留许可的难民，占总人口8630万的4%。其中，110万来自乌克兰，67万来自叙利亚，22万来自阿富汗和19万来自伊拉克。显然，这四个国家现在都不会主动接回自己的难民。

1月29日，第二十届联邦议会第94次会议如期召开。 梅尔茨按计划将五点计划方案提交表决。经过几乎一整天的激烈辩论，最终方案以348票赞成、345票反对的微弱多数通过。

德国联邦议会副议长宣布投票结果 德国国家电视一台

然而，这个提案对联邦政府仅具有建议性质，并无强制执行力。即使梅尔茨的方案被采纳，对德国的难民问题也不会带来根本性的改变，这一点虽然大家心知肚明，但这场争议已经进一步撕裂了德国社会：

左派阵营坚守人道主义的道德高地，强调维护欧盟统一、拒绝与德国选择党合作。右派阵营则完全相反，为了平息德国民众对社会安全的担忧，宁愿封锁边界、疏远欧盟，甚至夸大德国社会的各种政治经济问题与难民之间的关联。

各个政党为了自己的利益，在联邦议会上各自推出自己的方案，否定对方的方案，完全是遵循“凡是敌人反对的，我们都要支持；凡是敌人支持的，我们都要反对”的策略。至于怎么真正解决问题，显然各派都不那么在意，其实他们也拿不出能真正解决问题的方案。

这次联邦议会的唯一赢家是德国选择党，他们首次在联邦议会上真正左右了政局。尽管梅尔茨一再强调，在2月23日大选后绝不会与德国选择党组成联合政府，但潘多拉的盒子一旦打开，接下来的局势恐怕已不由他掌控。

或许正因如此，同为联邦党籍的前联邦总理默克尔罕见地打破沉默，在第二天就发表书面声明，公开批评梅尔茨的行为，并呼吁各民主党派团结一致，真诚寻找解决方案，尽一切努力防止阿沙芬堡事件再次发生。

就在1月29日的二十届联邦议会第94次会议召开两周后的2月13日，一位24岁的阿富汗难民在慕尼黑驾车冲进一支游行队伍，造成39人受伤，其中一位妇女和她的两岁大的女儿在医院抢救无效身亡。

这位肇事的阿富汗男子在2016年来到德国寻求避难庇护，遭到拒绝，但并未要求被遣返出境。事发时，他拥有居留和劳动许可，没有犯罪记录。慕尼黑警方目前不愿透露更多细节，所以我们无法对肇事者的身世和在德国的经历以及真实的作案动机有更多的了解。

慕尼黑阿富汗难民肇事现场 南德意志报

慕尼黑的这位阿富汗难民，原本应该是已经被德国社会接纳可以安居乐业的一位。但显然，难民问题是德国面临的一个问题，但德国的问题远远不止一个难民问题！

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