最近的红海危机对吉布提有一定的影响，因为吉布提的主要产业都与航运相关，现在一些国家的船公司停止了红海航线，吉布提港口的转运货量有所减少，影响了吉布提的航运业收入。

国内外媒体较多关注的是红海危机对通过红海进出地中海的国际航运所造成的影响，绕道好望角成为了不少航运公司出入欧洲和地中海沿岸港口的选择。实际上，除了对通过红海进出地中海和欧洲的航运造成影响外，媒体和业界并没有足够关注到红海危机导致的红海线停航对吉布提、埃塞俄比亚、厄立特里亚、苏丹等本就处在红海和亚丁湾沿岸的国家的影响，这些国家的进出口受到红海危机造成的红海线停航影响很大，因为从地理位置和海运航线的分布来讲，基本不存在绕道好望角再将货物运抵或运出这些国家的替代方案，这些国家需要有直达的航线，在这些国家的很多中资企业贸易货物进出口、项目建设原辅材料进出口都受到了红海危机的严重影响，并引发连锁效应，造成停工停产。红海危机对我们公司的影响也比较大，因为红海航线很多船公司停航，我们从中国发货物到吉布提受阻，好不容易找到一家船公司承运，但是相比于2023年11月份，我们在2024年1月份发货时集装箱的运价上涨了近400%。

最近一些国家和企业甚至担忧胡塞武装力量是否会攻击吉布提，这种担忧确有现实基础，因为法国、美国和日本在吉布提都设有军事基地，尤其是美国的军事存在，而胡塞武装和美国正好交恶，导致国际社会中许多人担心胡塞武装可能会向在吉布提的美军基地发射导弹进行攻击。但是，根据我与吉布提政府高层及军方的接触，他们认为胡塞武装不太可能攻击吉布提，吉布提军方一位高级指挥官认为吉布提被攻击的概率远小于10%。一方面，美军驻吉布提基地曾向吉布提政府承诺，不会利用该基地攻击胡塞武装力量；另一方面，吉布提与也门保持着较好的关系，也门裔和也门籍的人口约占吉布提总人口的10%，吉布提政府中有些部长是也门裔的，许多也门难民也居住在吉布提，两国之间不仅有着血缘联系，而且人口相互融合。此外，作为穆斯林国家，吉布提社会还为加沙地带的难民发起了捐款。因此，总体来看，红海危机对吉布提造成的安全风险不大，遭受胡塞武装攻击的可能性应该是很低的，但是船只的减少的确影响经济。

也门胡塞武装

观察者网：能否讲讲您在吉布提开展业务是出于怎样的契机？这里有怎样的比较优势吸引您投入？

何烈辉：我们正在吉布提建设一个经济特区，这个项目最早是2012年谈起的。那年吉布提总统盖莱访问中国，他约我在北京见面。盖莱总统表示希望能够学习中国深圳等经济特区发展经济和上海浦东开发开放的成熟理念和成功经验，把吉布提建成非洲的新加坡、香港或迪拜，他邀请我去吉布提投资建立一个经济特区。我认为这是个好主意。

2013年12月我去吉布提谈设立经济特区事宜，事情进展顺利。2014年1月27日，在盖莱总统的见证下，我和吉布提总理卡米勒签署了吉布提政府授权我们在吉布提设立“经济特区”的备忘录，吉布提政府开始了一种全新的尝试。通过该备忘录我们获得了吉布提大片土地租借90至99年不等的权利。吉布提政府授予了我们对经济特区排他性的经营管理权，授权我们在经济特区可以建立旅游城市，修建机场、海港，提供船舶供应服务，设立金融、电信和医疗中心等。经济特区的建设施工无需经过吉布提政府审批，由我们根据中国的标准和规范自行决定。从而使达之路吉布提经济特区具有“政府授权”“长期租借”“拥有排他性的自主经营管理权”“立足特区辐射全东非”的鲜明特色。我们的经济特区不同于一般意义上的开发区或工业园区，而是一座功能完整的城市。

吉布提总统盖莱

吉布提国土面积狭小，气侯终年炎热少雨，90%以上的国土是荒漠，不适合耕种和农业生产；吉布提的自然资源也比较匮乏，水主要依靠海水淡化和从埃塞俄比亚引入，成本较高，电力主要依靠从埃塞俄比亚进口，生产要素成本高，同时也缺乏配套的产业链，因此吉布提目前并不适合大规模的发展生产制造业和加工装配业。但是吉布提却是非洲少有的没有外汇管制且允许外币自由兑换的国家，汇率保持长期稳定，这非常有利于服务业和金融业在吉布提发展。吉布提社会安定，是东非的和平绿洲，是不少东非国家人的移民首选地。鉴于吉布提的实际情况，为扬长避短，我们经济特区发展的重点不在于引进制造业和加工工业，而是着眼于建设一座为整个东非服务、适合居住并提供各种商业服务的新城，着力引入各类商业服务和贸易企业，利用吉布提港口航运业发展潜力巨大、外汇兑换自由、社会安定等优势，以吉布提为中心为周边各国提供服务。

在吉布提港口上船的货物

观察者网：连接埃塞俄比亚与吉布提的亚吉铁路对当地经济拉动作用大吗？沿线工业园区目前发展情况怎样？

何烈辉：吉布提的邻国埃塞俄比亚，是一个更大的东非国家，拥有人口1.2亿多，矿产资源丰富，而且是非洲唯一没有经历过西方殖民的国家。今年1月1日开始，埃塞俄比亚和沙特阿拉伯、埃及、阿联酋和伊朗的金砖国家成员资格正式生效，这为埃塞俄比亚的发展注入了新的机遇和动力。

埃塞俄比亚政府希望发展制造业，埃塞俄比亚工业部2023年10月公布了一项战略，通过扩大现有产业、提高生产力以及吸引新投资，希望推动制造业在未来三年内实现10.5%的增长。埃塞俄比亚是一个内陆国，其主要出海口就是吉布提港。埃塞俄比亚和吉布提港之间原先有公路，由中国企业承建的亚吉铁路建成后为埃塞俄比亚的进出口贸易发展提供了助力，货物可以更快的进出埃塞俄比亚了。亚吉铁路是非洲第一条跨国电气化铁路，埃塞俄比亚政府正在铁路沿线周边布局一些工业园区。亚吉铁路可以和埃塞俄比亚工农业发展构成相互促进的关系，一方面，铁路快捷和大于集卡的运输能力可以促进埃塞俄比亚发展工业所需的原材料进口和工农业产品出口的运输成本降低，时效提高，进而以有利的物流成本帮助促进埃塞俄比亚工农业发展；另一方面，埃塞俄比亚工农业的发展又可以为亚吉铁路提供更多的货源，进一步发挥亚吉铁路的效用，提高铁路运营的经济效益。公路和铁路共同构成了埃塞俄比亚出口和进口的重要通道，吉布提港口处理的许多货物是埃塞俄比亚的进出口商品，如果能够建设好亚吉铁路沿线的工业园区，未来有望形成“前店后厂”的模式。

亚吉铁路