应对乡村就业需要注意的策略

基于上述判断，再来看当前的乡村就业，就会发现其中的大趋势仍然是依靠城市经济发展从而吸纳大量农村剩余劳动力进城务工。我国的城镇化率2022年已超过65%，但是直到2035年才会基本转移完农村剩余劳动力，因此接下来的10余年时间仍然是农村剩余劳动力大量进城务工的时期。

但是随着城市现代化经济的波动，将有大量的进城务工人员会在城乡之间往返，经济形势好时进城务工，经济形势下行时就退回乡村以待时机。所以应对农民工返乡需要注意以下几点。

一是重视农村作为大后方的稳定功能。

返乡后，耕种户均不足10亩的土地，即使种夏秋双季，年收入最多也就差不多2万元。在农村种地基本上不可能致富，已经不是一个秘密。但是当前不能快速推动再集体化或土地私有化，即使有条件推行，也要为返乡农民保留索取耕种自己土地的权利。

因为城市经济总处于波动状态，一旦在城市失业，无法承担城市生活成本，又不能退回农村时，就会成为流民；但是只要可以退回农村，住房、粮食、蔬菜等都可以不花钱，虽然不能致富，但是养活全家人不成问题，完全可以休养蛰伏一段时间，然后再次进入城市劳动力市场。

二是对返乡创业活动保持警惕。

当前一些地方对返乡创业很重视，但是就调查来看，农民工返乡创业成功者很少，因为他们中间大多数在城市务工时只是熟悉某个工业生产的一个环节，对于农村农业的养殖种植以及市场行情并没有经验，如果仅凭想象去创业，必然会失败而亏掉通过长期务工好不容易积累的一点资本。

当然，我们并不反对所有的创业，比如一些具有同乡同业特点的创业就可以尝试。福建沙县小吃、江西抚州种植小白菜、湖北荆门熬制豆腐、浙江莲都开办超市等，这些在市场上仍有空间并且有成熟经验作基础，就可以为返乡农民工搞免费职业培训，帮助他们顺利转行。

三是根据形势适当开放一些临时就业岗位。

在特别严重地出现大量零就业家庭时，可以考虑增加一些乡村社区的临时就业岗位。2023年7月，笔者在华北地区S村调查时发现，一个1800人的村庄内有保洁员10人、网格员11人、管水员1人、森林防火员24人、安全员3人、养老互助点负责人3人等共计50余人。这些成员都或多或少根据实际情况获得报酬。

临时性岗位要特别提供给零就业家庭，以便帮助他们能够度过难关，并且在经济情况好转时及时取消，防止由救济福利转变为少数人的特权。

四是进一步加强基础设施建设、小田并大田以及组织农民的工作。

今年暑期，笔者回中部农村老家发现，当地很多村民还在自己打井抽水抗旱。近些年农业生产的水电路基础设施各地都有很大改善，但是在一些地方关于农业“土肥水种密保管工”的八字方针中，水利仍然存在重要问题。

当前需要进一步加强水利基础设施建设，有的地方还需要加强将农民组织起来，以便在农田灌溉中能够合作，减少人为的阻碍因素，以保障小农户耕种之需。另外，还要继续组织农民开展“小田并大田”活动，进一步提升小农户的耕种效率。总之，要为农村剩余劳动力提供在城乡往返的后方条件。

结语

自进入现代化生产体系以后，城市是发展极，农村就是稳定器与压舱石；城市是我国实现现代化的主战场，农村就是稳定的大后方。

乡村就业与城市经济发展直接相关联。在我国的现代化进程中，农村为城市发展提供了廉价的劳动力、农业生产剩余以及低成本的土地等资源，创造了我国经济快速增长和建设完备现代工业生产体系的奇迹。

在接下来建成现代化强国的征程上，城乡关系将进一步向一体化发展变化，东中西部也将走向均衡发展，农村仍然要解决很多城市现代经济社会发展带来的负外部性后果问题，其中之一就是还要承担大量农民工在城乡之间能够往返的民生保障和社会稳定功能。

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