对未来阿富汗局势的判断分析，不能排除塔利班重新控制全国政权的可能性，也不能排除阿富汗成为新的国际恐怖主义活动中心的可能性。尽管美国情报机关有可能过分渲染塔利班的强大（即所谓三个月内有望夺取政权），但喀布尔政权迅速垮台不是没有可能。同时，未来中巴经济走廊和中国周边，巴基斯坦塔利班运动有可能受到阿塔夺取政权的鼓舞，在巴卷土重来，对中巴经济走廊形成巨大的侧翼威胁。

阿塔的胜利也有可能产生外溢效应，对中亚形成冲击，如塔吉克斯坦与阿富汗的一部分边界目前已被塔利班控制，基地组织以及IS有可能重新渗透至塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦乃至整个中亚，导致该区域的战略稳定全面动摇失衡，既威胁我新疆的社会政治稳定，也将直接威胁我“一带一路”沿线项目。

更重要的是，随着美军和西方盟国的撤离，阿富汗今后有可能成为国际恐怖组织的根据地、极端主义的大本营、暴恐袭击的主要策源地，进而引发地区恐怖组织如伊扎布特、乌伊运、东伊运蠢蠢欲动。新疆在美国撤军后将面临国际恐怖主义的直接威胁，已被打压的新疆境内的民族分裂势力也会因塔利班夺取政权而受到鼓舞，在美国西方国家的纵容和配合下，新疆的形势会再起风波。另外，在全球新冠疫情不减的情况下，阿富汗安全环境险恶与疫情风险叠加，阿国内的接种疫苗率不足1%。阿富汗形势岌岌可危，美军加速撤军将导致阿富汗安全失控，其溢出效应将直接影响我新疆的安全稳定，我们必须高度警惕早做应对准备。

西非安全形势恶化影响我在非海外利益

法国从西非撤军使原本反恐力量薄弱的西非国家如同釜底抽薪，将导致西部和中部非洲反恐形势急剧恶化。各路恐怖组织、极端组织和叛乱组织将不受约束地在广袤非洲大行其道，包括基地组织马格里布分支，也包括伊斯兰国西非省、伊斯兰国大撒哈拉省，另外大大小小的恐怖组织、部族叛乱组织不仅逍遥法外，而且将跨国游动，增加联合反恐的难度。整个萨赫勒地区的这些区域，都是恐怖主义和武装叛乱容易引爆的火药桶。同时，非洲也是疫情防御最弱区。

西非的安全形势恶化，将使我在萨赫勒地区的经济安全环境会突然恶化，我在非洲面临的风险陡增。法国对中国在非洲的经济存在长期不满，在非洲大地上正在与美国联手对华。中国在萨赫勒和中部与西部非洲的利益将直接暴露在恐怖组织和叛乱组织面前。

据分析，中国在萨赫勒中部及西部非洲的利益及其风险主要来自四个方面：首先，中国在乍得的七个油田区块将面临乍得政局动荡、叛军与政府军拉锯战以及乍得湖盆地恐怖组织的威胁；其次，中国石油天然气集团公司独立投资的最大一条原油管道项目——贝宁到尼日尔的油气管线将面临直接威胁；再则，中国在南苏丹的炼油厂将受到南苏丹内战与西方鼓动罢工的双重威胁；第四，中国在尼日尔的经济存在将受到博科圣地、IS西非省、尼日利亚伊斯兰运动以及几内亚的海盗多重挤压，绑架、袭扰会成为“家常便饭”。

美军在阿富汗某基地降旗（美联社）

未雨绸缪维护国家安全和发展利益

基于当前纷繁复杂的国际安全格局和美国西方“以疆制华”“以恐遏华”的战略需要，恐怖主义在客观上将必然成为美国反华乱华的重要帮手。面对恐怖主义、美西方的双重压力，从国家安全和发展利益出发，专家们提出具体应对斗争建议：

（一）有效应对我周边地区安全环境急剧恶化的新形势、新动向。基于周边安全环境恐怖主义因素陡增，阿富汗可能再次成为西部周边最大风险源，必须充分估计和科学评估，“一带一路”国际合作与海外利益保护将面临空前险恶和全面恶化的安全环境和涉恐风险，必须做好喀布尔陷落的应急准备，尽管阿富汗政府军并非不堪一击，但必须做好应对后美国时代阿富汗的必要准备。

（二）支持国际社会特别是联合国、上海合作组织、阿邻国四方机制等国际社会为推进阿富汗和平和解进程作出积极贡献。我应积极支持一切有利于凝聚阿富汗内部和国际社会政治共识、推动阿富汗和平和解进程的多边努力。阿富汗邻国是阿国内局势最直接的利益攸关方，应该主动做好相关工作，让阿邻国发挥更加重要的建设性作用。

（三）提升我在国际反恐的话语权，有效反击美国西方对我新疆反恐的污名化宣传。继续强化在新疆依法开展反恐、去极端化工作，巩固反恐战果，并向国际传播真实的新疆，扩大国际社会支持群体。新疆虽然连续4年多没有发生暴恐事件，但迄今仍面临恐怖主义和极端主义的威胁和挑战。一方面，已被我大力打击的新疆地区民族分裂势力会因为美国、西方的挑唆和阿塔重新夺取政权受到鼓舞，新疆的政治社会形势或将再起风波；另一方面，东伊运等国际恐怖主义势力蠢蠢欲动，新疆地区周边国家恐怖主义因素陡增，新疆依法持续开展反恐、去极端化等工作依然十分必要。

（四）重视三重压力叠加对我在非洲利益的高破坏性，预先做好萨赫勒地区全面战乱的应急准备。必须认真看待恐袭与战乱、恐怖威胁与疫情蔓延以及西方对我战略围堵压力叠加的三重威胁，确保我在非洲资源和能源的安全利益，并加强与俄罗斯在萨赫勒地区的安全合作。法国近日从西非撤军无疑是对西非反恐的釜底抽薪，将导致中西部非洲反恐局势急剧恶化，我在萨赫勒地区的经济存在安全环境面临突然恶化。关于中国在非的存在感，法国与美国的态度越来越趋同，今后在非洲的法美联合对华倾向将会凸显。同时，俄罗斯在非利益也会受到影响，而法国是俄罗斯与中非共和国军事合作的主要破坏者，因此，我应主动加强与俄罗斯在萨赫勒地区的安全合作。

（五）应有针对性地为阿富汗、萨赫勒地区提供疫苗，维护我海外项目人员的生存与健康，进一步扩大我国际道义支持基础。中国在疫苗出口方面走在各国前面，已向土耳其、印尼等40多个国家出口疫苗累计3.5亿剂。发展中国家始终是中国外交战略的主要支持群体，中国在扮演第三世界疫苗供应商的同时，应有针对性地对疫苗匮乏国家，特别是对阿富汗、非洲萨赫勒地区等“一带一路”沿线国家出口疫苗，不断扩大我国际道义支持基础。

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