入欧和一带一路能否得兼？

自成立以来，欧盟一直在努力提高其成员国的生活水平，但同时也在尽力尝试通过“协同效应”来增强该组织的经济、政治和地缘战略影响力。在这个过程中，欧盟会遇到许多问题，这些问题有时会让欧盟奋发图强，但更多时候会使它暴露出弱点，而最大的问题便是在各类关键问题和全球性议题层面达成共识。

若要达成共识，有些国家可能就得放弃独立自主的决策，尤其是那一些影响力更弱的小国。在关键时刻，欧盟对大国而言成为了扩大权力的工具，而对小国而言则意味着放弃部分主权——这种情况不仅对成员国适用，也对候选国适用。用更直接的话讲，欧盟作为一个区域一体化组织，经济层面平等互利的色彩正在变得越来越弱，而政治性以及政治层面的剥削却在与日俱增——可是塞尔维亚最看重的是经济的部分，而非政治的部分。在这样的背景下，“一带一路”倡议所具有的不向他国施加政治条件的行为模式，以及倡导的合作共赢的理念自然就有了非同一般的吸引力。

现阶段正在持续发展的俄乌危机再次展现出了西方大国主导下的国际机制的弱点——他们并不希望理性、客观的解决问题，而是按照大国的利益做出看似协同但实则强加的集体行动。双重标准和以意识形态为基础的冲动决策很不幸成为了当代这类西方国际组织的主旋律。

这类决策无疑会给世界发展带来很大伤害。对小国的施压，甚至通过制度性手段对其经济和政治主权的剥夺，无疑会导致世界进一步走向不平等，并造成长期恶性后果。现阶段由于乌克兰危机，塞尔维亚面临着来自欧盟的压力，西方国家希望世界上所有国家与他们一样对俄罗斯实施制裁。但是和平是每一个具有理性和良知的国家和人民的共同利益，也是平等发展的基础。塞尔维亚同中国一样在坚持和平发展道路，塞高层很清楚，被意识形态化的制裁除了火上浇油，解决不了任何实质性的问题。

由于不肯加入对俄制裁，欧盟对塞尔维亚施加了重压

中国作为一个行动有序、协调一致的有机体，有着明确的发展方向，并且在努力加强自身的政治、经济影响力——这样的中国可能是世界上发展最为稳定的大国。反观欧盟，欧盟感受到了中国增长所带来的压力，因此尝试在不破坏其法律、规范、机制和义务的情况下保持甚至加强自己在地区乃至世界范围内的作用和影响力。简言之，欧洲一方面将中国视为竞争者。但另一方面，即使在口头上欧盟经常不看好来自中国的资本、产业和基础设施，欧盟大国又在“悄悄地”、“害羞地”同中国发展着贸易关系——在所有中国的欧洲投资中，相较于中东欧国家，最大最富有的欧盟成员实际上吸引了最多的资本。

虽然可能性非常渺茫，但塞尔维亚加入欧盟，从“一带一路”合作方面看，有利也有弊。欧盟的行政和官僚机构往往以保护竞争、环境、工人权利等为借口（当然这些应该得到合理保护）扮演超国家协调者和决策者的角色，并以此阻碍和限制倡议中潜在的发展项目。另一方面，如果塞尔维亚顺应增长和发展的趋势，并作为经济稳定、有序、繁荣的国家成为欧盟成员国，则可以成为“一带一路”合作的重要倡导者和跨区域合作的典范平台。在最理想的情况下，作为欧盟成员国的塞尔维亚凭借其与中国的良好关系，还能协助中国打消欧盟大国对中国在巴尔干地区的种种顾虑，为中欧合作建立一个更全面的、覆盖东西欧的合作与人文交流平台。

可是两边的桥梁哪那么好当？当时代主题是和平与发展时，桥梁能起到应有的作用。但若世界走向动荡与冲突，塞尔维亚该怎么办？如果看看正在进行的乌克兰危机，对塞尔维亚而言一边是关系体面友好的最大贸易伙伴欧盟，另一边是拥有数个世纪传统友谊的最大能源合作伙伴俄罗斯。

在动荡时期被夹在东西方之间的事实，使得塞尔维亚的平衡战略显得比以前脆弱了不少。当塞尔维亚倒向哪边都是错误的时候，什么样的选择能最有效的保障塞尔维亚的国家利益呢？假如哪一天，中国成为了西方全面制裁的对象，塞尔维亚这座桥还会有谁能站出来守护？

遥遥无期的入欧：无奈的当下最优解

总体而言，即使在政治层面欧盟大国毫不掩饰且肆无忌惮的要求塞尔维亚放弃领土，塞欧两方在经济层面实则为相互依赖的关系——当然塞尔维亚对欧盟国家的依赖要更深一些。这也是为什么即使塞尔维亚国内多数民众不愿意加入欧盟，政府依旧在坚持遥遥无期的入欧方针，并宣称“塞尔维亚将在入欧道路上走得更为坚定”。而另一侧，欧盟则在吊着塞尔维亚，一会儿给个胡萝卜，一会儿来个大棒。甚至可以直接认为，现阶段麻烦缠身的欧盟并不愿意接受经济相对滞后的塞尔维亚，但又不能直接撒手不管将西巴尔干拱手让人，所以就采取了拖延的策略。

武契奇总统近几次不断强调，塞尔维亚是“军事中立国但不是政治中立国”，这句话与其说是事实，不如说是面对这种依赖关系的无奈表态。塞尔维亚现阶段没有能力以完全中立的身分，在毫无经济和政治损失的情况下同时保持与东方和西方的关系，尤其是在西方与俄罗斯彻底撕破脸皮的大背景下。所以现阶段的“候选国”状态似乎是目前的最优理性解。极具讽刺意味的是这种尴尬的中间状态也符合所有各方的利益——毕竟全球各大行为体都绕不开塞尔维亚的区位优势，而塞尔维亚也离不开与各大行为体的经贸合作。

可是“候选国”的状态终究不可能是永恒的，塞尔维亚面临的压力只会更大，不会更小。“一带一路”倡议作为一个前所未有的替代方案，使塞尔维亚看到了加强自身国力和独立性的钥匙。虽说现阶段“一带一路”在中欧刚走完起步阶段，但上升空间巨大。若中塞两国能尽快签署自贸协定，中塞“钢铁友谊”和塞尔维亚经济无疑会走上更高、更多元化的台阶。中塞合作发展好了，塞尔维亚更是能有机会成为东方与西方之间的桥梁，从而更好带动包括欧塞关系在内的巴尔干总体局势。在西方歇斯底里的反东方浪潮面前，这座桥梁可能依旧会很脆弱，但在各路学者和政客大呼“新冷战即将到来”的背景下，东方与西方更需要的是对话，而不是对抗。

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