亲爱的同事们！

我们已经认识到，我们在远东、在全国、在全俄罗斯的计划能否成功，首先取决于人，取决于俄罗斯家庭。

我已经说过很多次了：我们不能遵循先建设新工厂、新厂房，然后再考虑企业员工的老逻辑。这种逻辑不仅不公平，而且在现代经济和未来的经济趋势中根本行不通，因为在未来的经济趋势中，经济活动是围绕个人、脚踏实地建立起来的。

正因如此，在远东地区实施新经济计划的同时，我们还推出了一些重大社会举措和单一的补贴机制。这种补贴用于建设和翻新学校、幼儿园、诊所、医院和体育中心，用于改善城市环境以及更新基础设施。迄今为止，我们已新建成近两千个社会公共机构和基础设施。

单一补贴已成为“远东特许权”项目强有力的财政杠杆，其任务是吸引对社会项目的私人投资，企业已计划为此投资1200多亿卢布。目前我们已实施36项此类举措，已经开始了在这方面的工作。

例如，滨海边疆区正在建设一个全年开放的滑雪胜地，乌兰乌德正在建设国家级的博物馆和大剧院，堪察加彼得罗巴甫洛夫斯克将新建一个社区中心，哈巴罗夫斯克正在建设一个艺术博物馆，马加丹和赤塔地区正在修建新的体育馆，在赤塔和比罗比詹，我们正在对城市照明进行全面的现代化改造。当然，我们将继续支持“远东特许权”项目，并对其进行微调，以满足市民的需求和商业机会。

我想单独强调的是什么？如今，全国各地都在公私合营的框架内建设学校、机场、桥梁、高速公路和城市交通。然而，这些项目的规模仍然相对较小：尚不到俄罗斯国内生产总值的3%，只有4.4万亿卢布。

为了更深入地完善、发展这一领域的工作，我们有必要完善相关立法以及相关的公私合作机制，以确保包括政府和企业在内的各方风险是透明和公平分配的。在实施具有重要社会意义的项目时，这一点尤为重要。

考虑到技术主权项目的现有经验和做法，我建议俄罗斯国家开发和投资公司（VEB.RF）成为公私合伙项目的强制性参与方之一，以便该公司实现对风险分配系统的直接把控，确保投资项目对国家和企业有益。伊戈尔·伊万诺维奇·舒瓦洛夫（Игорем·Ивановичем·Шуваловым，俄罗斯国家开发和投资公司董事长）先前和我已经谈到过这一点，该公司已为此做好准备。它和“项目融资工厂”（俄罗斯国家级项目，是为俄罗斯经济优先领域的投资项目提供融资的金融机制。借款人可以根据商业银行和俄罗斯国家开发和投资公司参与的银行团体贷款协议获得贷款或直接拨款）一样，将提高私营公司的运营能力，刺激吸引私人投资。

我要求政府与俄罗斯国家开发和投资公司一起，确定在公私伙伴关系框架内达成投资交易需要的具体参数和规模，正如我已经说过的，这些投资交易必须在俄罗斯国家开发和投资公司的强制参与下进行。

此外，在吸引私人投资时，必须充分考虑到工业、生态以及我们的居住区——城市和乡镇发展的长期计划，这一点非常重要。为了实现这些地区的全面发展，我们正在积极推广一种从根本上提高人民生活质量的新政策工具——也就是所谓的“总体规划”。很多人知道这一点，至少我们的俄罗斯官员都知道。

远东地区新的22个行政中心和城市群的长期建设计划已经获得批准，那里居住着400多万人口。我们特别为符拉迪沃斯托克的卫星城编制了这样一份文件：该总体规划将把整个城市群统一在一个发展逻辑中：包括符拉迪沃斯托克、阿尔捷姆和纳杰日金斯科耶区在内的所有邻近城市区域集群将协同发展。该计划最早将于明年，即2025年开始实施。

总体规划的具体内容、意义和新方法是什么？要做到这一点，我们需要看看地方一级以前的情况如何：经济和城市发展服务互动不畅，经济和商业往往各自为政，建筑、住房和社区服务以及社会基础设施欠缺联动性。结果就是发展不平衡、不充分的现象严重，城市与城市之间、城乡之间矛盾突出。

现在，远东地区地方行政部门与居民和企业进行了一系列讨论，确定了问题所在。他们还评估了城市在所有领域的发展潜力，并为每个城市制定了具有地区特色的长期发展模式。

社会经济和空间发展的概念，以及交通、住房、公用事业、能源和其他基础设施的投入使用情况，第一次汇集在一份文件中详细说明。我再说一遍：我们的综合任务是提高人们的生活质量，这就是我们的核心目标。远东总体规划的大部分事宜还在设计之中，但我们已经可以说，到今年年底，将有70项设施投入使用。今后，总体规划的实施步伐还会加快。

俄罗斯联邦远东和北极发展部已编制了一份特别评级表，以表彰在这项工作中取得最积极进展的地区实体和机构。目前，萨哈林州和马加丹州、布里亚特共和国、堪察加州和哈巴罗夫斯克边疆区在实施总体规划方面处于领先地位。我感谢我的同事们所取得的工作成绩，并请他们今后继续维持这一良好的发展势头。

同时，我想指出，我们每年都将监测远东总体规划的发展动态，及时表彰最好的地区执政团队和联邦机构，以便我们的其他同事能够以他们为榜样，面对问题时能够采取最佳的解决方案。我还要补充一点，我们已经决定为实施政府批准的总体规划提供更多的预算贷款。我想强调的是，我们已经为此划拨了300亿卢布（约23.5亿元人民币）。我建议，在2025年至2030年期间此类贷款限额中，专门拨出1000亿卢布（约78.4亿元人民币）用于实施远东和北极城市的总体规划项目，超过各地区根据标准分配可获得的限额。

在制定新的国家项目时，我们不应忘记城市发展计划，目前这些项目的工作已进入最后阶段。此外，我们有必要在“生活基础设施”、“高效的交通系统”、“家庭”、“长寿和有尊严的生活” 以及“青年和儿童”等国家项目框架内，为远东城市的发展单独划拨资金。

俄罗斯幼儿园资料图

还有什么是重要的？远东城市总体规划支出的一半来自预算外资金，即企业投资、城市建设企业投资等。这些企业准备建设综合医疗诊所和幼儿园、体育中心、铺设道路、翻新公用设施网络、修复文化古迹等等。我已经说过，我们一定会支持这些企业的投资。我相信，随着城市改造步伐的加快，这些投资所占的份额肯定会增加。

企业投资的来源包括来自俄罗斯战略合作伙伴的大型企业，作为社会计划的一部分，它们会积极参与其业务所在城市的建设更新计划，他们的成果、能力和经验也必定会用于实施总体规划。例如，我们的战略合作伙伴可以全额资助其投资项目所在的城市、城镇或地区建立的社会基础设施，并在将这种社会设施移交给市政府或地区政府后，通过税收、福利和其他优惠获得有收益的补偿。我要求政府尽快确定这一机制的具体内容。

我想强调的是，远东的经验将成为推广总体规划的基础。正如我在联邦会议上的讲话所指出的，到2030年，俄罗斯将额外为200个居民点编制此类战略规划文件，也就是说，我们将扩大战略规划的规模：今天在远东地区有22个居民点享有此类规划，到2030年，全国将有200多个居民点享有同样的权利，其中包括有助于加强俄罗斯技术主权的核心城市。

下一个问题。舒适的城市环境和成规模的社会基础设施，是现代综合住宅开发的重要组成部分。实施此类项目的远东投资者有权在“远东区”（俄罗斯的一个有关远东住宅开发的大项国家项目）的政策框架内享受优先发展地区的额外收益。“远东区”的相关政策目前正在其他七个地区进行试点。在它的帮助下，我们计划建造总面积一百八十万平方米的新住房，可以供近七万人入住。

总的来说，我注意到，在过去五年里，远东地区每年的住房建设量大约翻了一番，这是一个很好的趋势。到今年年底，预计将有总面积为560万平方米的住房投入使用。

“远东抵押贷款”（俄罗斯各大银行发起的一个联合项目，旨在为远东的借款人提供年利率为2％的低息贷款，用于购买或建造住房）项目在其中发挥了重要作用，甚至可以说是决定性的作用。大家都知道，我们已将这个项目的受益者扩展到了特殊军事行动的参与者。此外，父母年龄在36岁以下的“年轻家庭”，以及“远东公顷”计划（俄罗斯政府发起的移民计划，旨在为想要移民至远东地区的俄罗斯人提供便利，参与该计划的俄罗斯人能够快捷通过移民的审批手续，并以近乎免费的方式获得土地所有权）的受益人、国防工业企业的员工、教师和医生，都可以以低至2％的创纪录低年利率获得贷款，同样的抵押贷款也以同样的条件在北极地区发放。

我们已经将这些计划延长至2030年底。我知道，政府内部已经就未来此类抵押贷款的获取条件是否应发生变化进行了讨论。我建议立刻结束这种讨论：远东和北极地区的抵押贷款利率应保持不变，即每年2%。

自去年起，在滨海边疆区，生育第三个孩子的家庭有权获得一笔金额更高的款项来偿还抵押贷款。不同于全国其他地区45万卢布的“通用标准”，他们能够获得多达100万卢布的更高补助。

我们已经商定，在出生率低于联邦区平均水平的所有远东地区，对人口众多的家庭也应给予类似的补助，即100万卢布。我要求我的同事们加快通过相关法条，以便从今年7月1日起实施这一措施，即具有追溯力。