我还要指出，我们在对外贸易中使用本国货币结算的工作取得了巨大成就。如今，我们与欧亚经济联盟国家约90%的贸易额以卢布结算，与中国80%以上的贸易额以卢布和人民币结算。我们仍将继续发展本国货币贸易结算，扩大与其他非西方国家的贸易活动。我们的贸易对象将优先选择最近的邻国以及金砖国家和上合组织成员国。一句话，我们拥有一整套支持对外经济活动的政策工具，这套工具能够涵盖所有的经济部门且将长期运行，我们将至少使用这套工具至2030年。

同时，我们要不断打造新的政策工具，完善对出口商的支持政策，让他们做生意更方便。我们的出口商现在正在积极进入友好但也陌生的新市场，这些新市场国家都有自己的特点，我们必须考虑到这一点。我们还需要出台具体的方案来开发出口交付保险系统，这也将支持我们的制造商和原材料供应商，并为他们与外国买家的交易提供额外的保险保证。

当然，使用电子商务平台推广国货也是必要的，无论是在我国还是在世界各地，俄罗斯电商的受众和客户群都在稳步扩大，这意味着即使是小企业也能找到足够的客户维持资金循环。尽管我们在世界上并不是电商领域的佼佼者，但我们也并没有落在后面，我们的电商发展前景非常好，这毋庸置疑。

我要求政府尽快推出一系列电子商务支持工具，并确保其有效性，这些政策工具将主要针对中小企业，后续还会与俄罗斯商业协会合作改进。

我要补充一点，我们有自己的本土电商平台，他们在俄罗斯取得了巨大成功。而我们现在需要帮助他们进入新的大市场，比如中国、印度的市场，以及我们中亚邻国的市场，还有土耳其和其他友好国家的市场。与外国伙伴发展友好关系的利益是相互的：我们的产品将更容易进入国外市场，俄罗斯的消费者也将获得更多、更优质的商品和服务选择。

关于俄罗斯未来的经济发展规划

亲爱的朋友们！

面对前所未有的挑战，俄罗斯并没有放弃自己经济发展的原则。在大中小型企业家的共同努力下，在有关部门的积极参与下，我们保持了经济基本面的稳定，这是铁一般的事实。

面对疯狂的制裁，我们作为全球市场最重要参与者的地位仍得以保留。我们保障了私人实体、国有企业等几乎所有经济部门的稳定运行，保障了数百万俄罗斯家庭的福祉。在今天和未来，我们不仅有弥补国内生产总值下降或替代已经离开俄罗斯的外国公司的任务，也有面对全球经济大波动背景下，维持经济基本面稳定等关键的、战略性的、系统性的任务。

朋友们，我之前已经说过了，但在这里我还要再说一遍：世界各个领域的变化都是重大的、深刻的、不可逆转的，这是我们必须注意的。在这种情况下，我们必须向前迈进，这意味着我们需要出台积极的经济政策，该政策应由政府与商界代表和企业家来密切合作制定和实施。

事实上，我们已经制定了为经济“提质”的战略。俄罗斯应该成为一个不仅可以对市场变化做出及时反应，还可以考虑外部需求、而且自身也能形成这种需求的“主权经济体”。

这种经济通常被称为“供给侧经济”，核心要义是生产力的增强、服务业规模的扩大、基础设施网络的建设、先进技术的发展、新的现代工业的出现和整个行业的协调发展等。当然，我们仍有许多尚未证明自己能力的领域，但未来我们肯定有证明自己的机会，只要我们有足够的科学素养和创造力。

要实现经济发展模式向供给侧结构经济的转型，我们应注意什么？在现在和不久的将来需要解决哪些问题？我刚刚谈到了俄罗斯创纪录的低失业率，这当然是能够引以为豪的成就。然而，这一成就也有不利的一面。供给侧经济需要大量的劳动力，而低失业率则代表着我们有劳动力不足的问题。

因此，当前条件下，要实现向供给侧经济转型的首要问题当然是就业。我们应当改善我们的就业结构，俄罗斯有大量的人才储备，现在我们需要让人才们活泛起来。为此，我们有必要进行人才的再培训工作，让人民能够更多地参与经济活动，能够在新的、不断发展的、有前途的经济部门中实现自我。我们要让人民在每个城市、城镇和地区都有获得工作的机会。

我提请政府注意高失业率地区的情况。尽管整个俄罗斯的失业率处于历史最低水平，但在某些地区，失业率仍然居高不下。在此方面，最重要的是要为人民提供更多在高精尖行业工作的机会。此外，我们需要增加以线上远程形式就业的岗位。

明年，在联邦政府的支持下，我们至少会在较不富裕的地区启动10个就业扶持项目。此类项目的一个范例是由俄罗斯联邦储蓄银行组织的“未来学校”计划，我必须高度赞扬这些计划的卓越成效。

此外，我们有必要督促高等和中等专业教育机构增加对学生就业结果的关注度。对此，我认为做这两件事是对的。第一是为教育机构建立具体的关键绩效指标，这其中最主要的是毕业生就业质量评估。在此基础上，我认为我们可以建成职业教育机构评级制度。第二，我建议每年对整个经济层面的人员需求进行未来五年的预测工作，灵活考虑不断变化的就业形势和新的劳动力市场需求，以尽可能将人才填充到我们急需的优先事项和领域。

我特别要求政府就发展专门的“学生工作契约”等工具提出提议。所谓的“学生工作契约”，是指雇主应自费派遣员工学习、提高专业技能，而员工反过来也能获得更有利于就业的技能和专业证书。当然，这需要我们为企业制定专门的激励措施来稳固这种制度。我现在不会就此详细介绍，但我们已经有了相关的计划。

劳动力结构和质量的变化，意味着劳动者工资水平的增长。现在我想谈谈最低工资这样一个重要的指标，我们将继续根据实际情况来调整最低工资水平，并以更快的速度使最低工资与实际最低生活水平的差距进一步缩小。

从2023年1月1日起，俄罗斯的最低工资提高了6.3%，达到了每月16242卢布的水平。从2024年1月1日起，我们还将上调最低工资——我们的计划是在当日立即上调18.5%。这一数字远远高于整个俄罗斯的通货膨胀率和实际工资增长率。

最低工资的提高将对近500万人的收入产生积极影响。我们计划到2030年最低工资的名义值应至少增加一倍，这将进一步刺激整个国家工资水平的增长。

我还有一些重要的事项想补充。我们正在扩大对公民、特别是有子女家庭的社会支助措施。这些支助措施的主要依据是一个人的工作情况，同时与家庭收入、个人收入挂钩。然而，现在我们的工作出现了一些问题：如果接受资助的人其收入情况略有改善，那他所能获得的社会福利就会停发或大幅减少。这意味着一个人会没有动力去找新工作，没有动力去赚取更高的工资。

我们必须改变这种状况。一个人的工作生活理应是利益导向的，政府的支持应该是一种帮助，是一种额外的补助收入，而不应是替代工资的收入。各位与会者，我想你们明白，在俄罗斯失业率如此之低的情况下，我们应当让人们找到外出工作的动力。当然，我们需要制定相对合理的激励措施，并在实践中不断改进。

因此，我建议将津贴集中于孩子身上，我们应只为一岁半以下的婴儿提供出生津贴，而根据他们的家庭情况，他们成长的过程也可以享受到专门的儿童津贴。

我还建议对照顾残疾儿童的成年公民进行经济支持。只有他们能在没有工作、没有其他收入来源的情况下，有权获得能维持基本生活的津贴。我们的原则是，只要你有自食其力的能力，就不能再坐吃山空，即使你做的是兼职，那你也会失去获得国家津贴的机会。当然，对于特殊情况，如上文中照顾残疾儿童的成年公民，我们仍然会持宽容的态度。为了避免歧义，我们有必要在法律中规定“兼职”的概念，我会要求杜马尽快通过相关的法律。

关于国家对企业的支持

发展供给侧经济的重点是扩大创业活动。俄罗斯的中小企业一共雇用了2800多万人，自2022年初以来，自由职业者的数量翻了一番达到了760万人——这是我们经济富有活力的有力证明。

我们有必要支持那些想在俄罗斯做生意的人，帮助他们迈出第一步，让他们在社会契约的框架内合理合法的经营，他只需要负责开展自己的业务，维护自己的地盘就好。我认为，我们应当让这些社会契约的参与者在自己现有事业的基础上，接受额外的创业技能培训。当然，毫无疑问，这些培训也应该以国家为主导。

在先前的一次圣彼得堡经济论坛上，我曾提议我们的政府启动一个向中小企业提供贷款的“保护伞”机制。简而言之，这是一个当中小企业的企业家没有足够的抵押品来获得贷款的前提下，银行可现场自行提供担保并直接发放贷款的机制。今天，这一机制在全俄所有地区都有运作。在这一机制的帮助下，我们的银行向中小企业发放了超过39000笔贷款，金额超过3500亿卢布。

我必须说，这个机制运作得很好，这只需要看结果就够了：与2020年相比，2022年俄罗斯的制造业担保贷款金额增加了近7倍，IT技术领域的企业贷款金额增加了46倍。

当然，俄罗斯的企业对贷款的需求还是很高，尤其是在工业、旅游、信息技术等行业。因此，我建议加强“保护伞”机制，并将该机制的有效期延长至2030年。我要求政府进一步明确此类贷款的受众对象，我不懂这其中的具体技术工作，那是专家的事，但我知道这是经济发展的真正有力工具。

我还认为有必要扩大这一支持措施的范围。支持措施的涵盖范围应包括所谓的“中小企业+”（指介于中小企业和大企业之间体量的企业）。这些中型企业的发展虽然存在一定的困难，但近年来的发展势头有目共睹。而遗憾的是，根据它们的就业、收入等正式标准来核算的话，它们已经不能再申请国家层面的支持政策。但它们仍处于重要的发展成长阶段，这一切都需要海量的资源。对于这些问题，我们需要有特殊的支持措施去应对。我要求政府在今年年底前解决所有这些问题。

我还要说的一个要点是企业“吃福利”的问题。摆脱了中小企业地位的企业往往会失去享受税收优惠制度的权利，而一旦如此他们的税收负担就会显著增加，这导致它们会想方设法地一直获得福利待遇。

这种情况非常令人头痛，但我必须要指出来。当一个企业扩张到极限且几乎没有任何新增长的动力时，就会出现这种另类的“盈利”模式。这些企业正试图通过各种技巧保留住自己中小型企业的地位，它们甚至会自行拆解业务分散成各个子公司以，继续获得这些福利待遇。其实，我们的国税局非常清楚这些事。

总统先生（阿尔及利亚总统），我不知道阿尔及利亚的情况如何，但这种情况在俄罗斯早已见怪不怪。这就是人性，在任何地方，人性都是相同的。一旦出现了扩张、增长的停滞，无论个人还是企业，他们都会努力寻找摆脱这种困境的出路。这就是我想说的，这就是我们的现实生活。