【文/观察者网专栏作者 党浩楠】

9月21日，俄罗斯总统普京以电视讲话形式发布了动员令，这虽非一战期间欧洲列强进行总体战前的“总动员”，而只是“部分动员”，但在乌克兰成功实施南北双线反攻并夺回部分领土的背景下，克里姆林宫宣布该消息显然很引人瞩目。同时，俄方表示，将在9月23到27号，在顿巴斯（卢甘斯克和顿涅茨克）、扎波罗热和赫尔松举行入俄公投。

简单来说，入俄公投将在除克里米亚半岛外（2014年公投入俄）的所有目前俄占领土（红色区域）上进行。而这些领土被“公投”加入俄罗斯后，如在应对后续乌克兰反攻中投入更多人力财力，从俄罗斯国内政治角度来说，将具有更多法律依据。这也同样意味着，在中短期内，俄乌通过和平谈判方式结束冲突的概率趋近于零。

黑框之外的红色区域是俄罗斯2月开展军事行动后占领的领土，紫色部分为乌克兰9月反攻中收复领土。图片来源：Institute for the Study of War

动员令将如何影响局势发展

不少人在听到俄罗斯即将进行战争动员的消息时，表现出了错愕和惊讶，担心这可能意味着战争的进一步升级。但事实上，关于俄罗斯征兵动员的消息最早在今年5月左右就开始流传。当时不少观察人士认为普京可能会在“胜利日”阅兵仪式上对乌克兰正式宣战，并发布战争动员。因为当时的俄军面临着一个显著问题：即使从基辅前线撤出兵力后，俄军因兵力不足，仍然不能扩大战果，俄乌两军战线基本固化。

根据俄方公开消息，在普京9月21日发表电视讲话后，国防部长绍伊古称，此次动员对象为预备役和退伍军人，直接人数大约在30万，因此俄罗斯广大服役适龄公民，其实暂时不会面临被动员的问题，这也与普京电视讲话中所说的“部分动员”相吻合。

动员令发布后，俄罗斯社会不可避免地有所反映，但总体来说抗议规模低于2月份俄乌冲突爆发时的；而俄罗斯国家杜马里面，不同政党间对总统电视讲话的反应一致，完全支持动员令。俄罗斯国家杜马主席沃罗金呼吁“在目前情况下，让我们和总统、最高统帅在一起，支持他的决定”。同时杜马还通过了法案加大对战时抢劫、“自愿投降”等行为的刑罚力度。由此可见，在俄罗斯政坛，支持继续对乌“特别军事行动”，已经被视为一种“政治正确”。

国家杜马不同政党代表均不同程度表示了对动员的支持，图片来源：俄国家杜马社交媒体

有分析认为，这可能意味着俄军将利用此次机会，重整旗鼓再度发动猛攻。

然而，笔者认为值得注意的是，有关俄占区将举行公投的消息早已广泛流传，恰在此时正式宣布同时进行公投与动员，说明俄罗斯下一步军事行动的目标，将仅局限于守卫住克里米亚半岛和即将“公投入俄”的区域。

换句话说，动员令并不必然意味着军事行动的升级，反而是在全面评估俄罗斯战争潜力和乌克兰反攻能力后，俄方作出了某种意义上的“止损式”的政治表态。

开战至今俄军主要面临三个不利因素：

1.兵力不足；目前俄军在乌克兰的兵力大约二十万，而且质量参差不齐；

2.信息化程度不足，精度制导武器缺乏；与俄军作战的除了地面上的乌克兰士兵，还有天空中、太空中无孔不入的预警机、卫星监视，可以说俄军在开战初期，少将级别将领不断遭遇“精准打击”就是吃了这个亏。

3.士气低落，尤其是在战事拖延、而乌军又有源源不断的外援的状况下；从历史上看俄军，在1812年俄法战争和苏德战争中，面临的都是拥有技术优势且兵力强大的敌人，但俄军都在经历艰苦卓绝的抗争后痛歼敌军；而今天，当俄军成了战斗的发起方，拥有开战的主动权时，情况却大相径庭。从根本上来说，这还是军人的主观能动性的发挥问题，当面临拿破仑、希特勒的侵略军，俄罗斯面临的是实实在在亡国灭种的危险，因此军队能做到舍死忘生、抗争到底，但目前显然不具备这样的精神状态。

显然，动员令有望解决的恐怕只有第一个问题，而武器装备的缺陷改善需要长期高额的国防投入，作战人员主观能动性的发挥则事关这场战争的本质。

目前俄罗斯已投入乌克兰战场的兵力虽然不多，其实已经是其武装力量的精锐部队，即使通过动员征集到一些有作战经验的预备役和退伍人员，俄军也很难依靠这些非一线部队再取得战争初期那样的较大进展了。