碳交易与顶层设计

“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”——这是中国在应对全球气候变化上对全世界做出的承诺。

碳中和是全国两会和“十四五”规划中的重点内容，全国碳市场作为推进低碳转型、促进“30·60目标”实现的重要政策工具成为近期热点话题。

3月18日，一条推动全国碳市场有关立法的消息刷屏——生态环境部应对气候变化司副司长陆新明透露，将加快全国碳市场建设，争取今年出台《全国碳排放权交易管理暂行条例》。十年区域试点，四年多全国市场筹备，全国碳排放权交易市场终于开始最后一公里的冲刺。

9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话。新华社发（联合国供图/埃瑟金德尔·德贝贝 摄）

对于“碳达峰”、“碳中和”概念、以及企业“减排xx吨二氧化碳，相当于种植xx棵树”的宣传，大众多少觉得和自己还有些距离。

北京大学经济学院教授曹和平曾在一次采访中，生动讲述了“碳中和”的原理和设计理念：在形而上学意义上来说，物理世界中的能量是既不能被创造，也不能被消灭的。但在实际生活中，我们如果通过氧气燃烧成品油推动汽车前进，排放出二氧化碳，这个过程在工程上是不可逆的，或者说，在成本收益意义上，有效能量（能源）消失了。但从整个地球范围来看，汽油燃烧排放二氧化碳后，在更大的循环中被植物与阳光（太阳能）发生光合作用逆转上述过程还原出氧气，同时，叶绿体表面无数个活跃的碳链捕捉空气中的游离碳原子，变为纤维状的树干，一种“光能-二氧化碳”反应过程的有序积淀储蓄物（水可以看做是催化剂），形成了逆转上述过程的闭环。

这样一种动态循环平衡，本来完全由大自然来完成，现在也可由创新技术意义上的人为过程可持续地逆转并维护，使人类活动产生的碳排放量动态回环，“碳中和”的概念由此而来。

曹和平指出，早年的“公-铁-高-高-港-桥-涵-隧”是中国经济的公路网和铁路网八大基础设施网络的基本构成单元。当其铺就在中国960万平方公里土地之上的时候，一个个的网格相互联结蔓延成为一个整合的网格网络。这时，网络网格中的人流、资金流、信息流、物流在网格之间的运营量趋于相等。

当公铁高网在全国范围覆盖以后，有些特色小镇，最高段位的房价和省会城市的均价差距在迅速逼近。而且，不仅基础资产的价格在逼近，而且连人们的身份地位也趋于平等了。过去城乡间的人口迁徙是从农村走向城市的单向维度，现在从城市走向农村迁徙已经不是个案，人口迁徙的环流双向驱动了。

当前的“新基建”热潮将建成的算力算能基础设施，将进一步强化这种经济资源整合产生的帕累托改进的神奇作用。

在这个意义上，碳交易将通过市场机制，发挥社会资源的优化配置作用——例如，在经济比较落后的阶段，社会可能对自然资源的“偏好”较低，较少的现金流收入“兑换率”也可以接受；随着经济水平的上升，社会对现金流的“偏好”提高，从而给自然资源(如大气、水资源的质量，生态环境，城市风貌，历史古迹)更高的估值；随着某种资源变得“稀缺”，其估值也会随之升值（《论国土空间规划的架构》，赵燕菁）。

直观来说，我国能源供应和能源需求呈逆向分布的特点，将使东部发达地区在能源的使用上更加节约，一些产业和企业可能不得不购买碳排指标，而一些西部地区的主体将因此获得治理环境、发展产业的更多资金和更大动能，因此而产生的资本流动势能，将推动更多产业逐步向中西部迁移，正如“闽宁镇”名称的寓意一样，产生区域经济融合发展的效果。

更重要的是，在宁夏的发展实践中，我们没有看到低碳环保目标作为一个单一的核心目标被强调，而是与工业发展、科技创新、经济效益、社会福祉、可持续性等目标一起，融合为一个大的社会目标。

泰国外交部前副部长蔻博萨克先生曾分享过对中国社会主义市场经济的独到观察，他说：市场力量当然是好的，但必须与社会目标结合起来，这是一种人道主义的理想，我们发展经济是好的，但必须达到一定的社会目标，使人民满意。这是一个好的系统，使人民感到安全、满意、幸福。这一整套目标的实现，才能变成和平的基础。这是一个循环，和平带来经济发展，带来人民满意，人民满意带来和平，继续经济发展……

所以，闽宁镇和宁夏的故事，不仅仅是一个扶贫故事，一个经济发展故事；也不仅仅是一个环保故事，科技创新故事；它可能是一段更广义、更悠远的“山·海·情”的故事。

参考资料：

曹和平：中国数字和低碳经济实践能否形成国际话语权？

https://www.guancha.cn/CaoHePing/2021_03_16_584198_s.shtml

曹和平：算力产业是数字经济的主导引擎

https://xw.qq.com/amphtml/20210127A0CYDL00

《论国土空间规划的架构》，赵燕菁

蔻博萨克：东方式思维的“一带一路”，会是中东难题的一条新路吗？

https://www.guancha.cn/ChenJianCheng/2019_04_26_499243.shtml

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