“数字印度”面临挑战

“盼望5G技术的时代已经结束，‘数字印度’将惠及印度每个村庄。”莫迪在演讲中对数字技术的在印发展充满信心。

不可否认，印度“数字化”近些年来取得了一定的成就。

2015年，印度政府启动“数字印度”计划，该计划主要涵盖数字基础设施、简化治理和公民数字赋权三个领域。根据电子和信息技术部（MeitY）数据，2021-22财年，印度数字支付同比增长33%，累计超过740亿次。在2022-23年预算中，电子和信息技术部对“数字印度”计划的支出增加了67.13%。随着印度逐步实现“数字化”，预计到2025年其互联网部门产值将占印度GDP的10%。

在民生福祉方面，印度居民可线上办理各项事务，解决了线下“排队难”问题；在数字医疗方面，印度政府在疫情期间建立“Cowin”平台，用于疫苗接种和救治工作；针对农村地区的在线商品订购和交付，印度公共服务中心推出农村商店（grameen stores）计划，目前已有超过12.5万个普通服务中心和农村商店。

鉴于这些仍在发展中的成绩，莫迪一度夸口，“印度正引领世界开展第四次工业革命。”

不过，“数字印度”在取得巨大成就的同时，也面临着各种挑战。

首先，印度数字基础设施建设差距导致数字鸿沟扩大问题。

自2015年以来，印度累计发生544起断网导致的停工停产事故。且由于印度各邦数字经济发展水平参差不齐，落后邦和地区更易出现政府任意暂停网络服务的行为。

“软件法律自由中心”（SFLC）的跟踪显示，被誉为“印度硅谷”的班加罗尔就从未有过“断网”经历，首都新德里经历过四次。相比之下，数字化基础设施落后的北方邦、拉贾斯坦邦、印控克什米尔地区分别发生了30、78和321次断网事故。

断网差距导致大量互联网企业更愿意集中在网络稳定性高的地区开展数字业务，这无疑进一步拉大了印度国内的数字鸿沟。

除此之外，印度政府的网络监管政策破坏了“数字印度”的生态环境。

自2020年6月以来，印政府以数据安全为由，禁止了300多个中国应用程序。此后，印政府又以强化互联网监管为由，对Twitter、Facebook和Instagram等外国社交媒体的平台内容严加管控。

今年4月，印度计算机应急小组发布新规，要求虚拟专用网（VPN）和云服务提供商收集、保存客户的姓名和IP地址至少五年。该举措导致在印运营的VPN供应商如Nord VPN、Surfshark和Express VPN相继退出印度。

印政府的一系列动作引发互联网企业的普遍担忧。业内人士认为，印度正走在互联网发展的“歧途”上，如果继续下去，它同发达国家在数字化方面的差距将进一步拉大。

就目前来看，印度互联网行业营商环境持续恶化，投资和监管严重失衡，这将进一步挫伤大批有意愿在印投资的互联网企业，对“数字印度”的长远发展构成威胁。

结语

摆在印度面前的，是重重机遇，亦是重重挑战。

每当论及印度经济发展，其经济形势向好时，被比作正在崛起的“下一个中国”；经济形势低迷时，又将其贬损为十亿级别“人口炸弹”。

印度在25年后能否如莫迪所愿成为“发达国家”乃至成为世界第二大经济体，取决于其是否能够把握机遇，并利用自身比较优势整合多方资源。而就目前形势来看，这将是一个缓慢且艰难的过程。

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