【文/观察者网专栏作者 陈洋】

4月8日至14日（日本时间），日本首相岸田文雄将以“国宾”身份访问美国。访美期间，岸田将于10日同美国总统拜登举行会谈，11日应邀在美国国会发表演讲，并于当天同拜登、菲律宾总统马科斯举行日美菲领导人会谈。

岸田访美的“光与影”

岸田正式启程前，日本政府连日来就早已通过媒体开始舆论铺垫：从时隔9年日本首相再次以“国宾”身份访美，到日美将深化人工智能、宇宙太空、脱碳等领域合作，再到日美同盟将提质升级、日美菲将打造机制化的三边安全合作关系……

日本首相岸田文雄将4月10日对美国进行国事访问，白宫外两国国旗飘扬。 图自澎湃影像

日本政府如此积极铺垫和拔高岸田访美，本质目的是为向国内外渲染日本与美国关系之特殊和亲密、岸田深受拜登的重视和厚待的一面，但定位高调的背后却遮不住一个残酷的现实——岸田在党内外支持率低迷，随时都有下台可能。这实际构成了岸田此次访美的另一面——“自救之旅”。

之所以称其为“自救之旅”，主要就在于岸田寄望通过外交成果来提振支持率。通常而言，日本首相访美或多或少都能刺激支持率的提升，以及凝聚自民党内的团结支持。比如，2021年4月时任首相菅义伟受邀访美后，其内阁支持率有0.9个百分点的微增。

2024年是全球“超级选举年”，日本虽没有名义上确定日期的领导人选举，但今年9月的自民党总裁选举，以及极有可能于今夏提前举行的众议院选举，实际也让日本面临着领导人更迭的可能。然而，当前内阁支持率持续处于30%以下的“危险水域”，自民党内对岸田处理“政治黑金”问题的做法存有广泛不满，都致使岸田谋求连任之路充满巨大挑战。

岸田文雄就自民党成员收取政治资金“回扣”事件道歉 图自澎湃影像

因此，访美也就成了岸田为数不多的“救命稻草”，若能建立充分的外交成果将有助于刺激支持率的回升。当然，预计岸田内阁支持率会因访美有所提升，但幅度究竟有多大则有待观察，这将决定岸田接下来能否继续执政，以及日本政局未来的走向。

日美同盟升级引人堪忧

岸田文雄此次访美的一大主题就是日美同盟升级。此前有媒体报道称，岸田与拜登在会谈期间将就大幅更新《日美安保条约》达成一致，包括宣布重组驻日美军司令部，以加强两国间的作战规划和演习事宜。有日媒分析称，这将构成日美自1960年缔约结盟以来，两国安全关系最大规模的一次升级。

日美同盟是冷战的产物，冷战结束至今为应对不断变化的国际形势，日美同盟的涵盖范围与合作领域在不断扩大。

一方面，日美同盟的地理适用范围不断扩大。冷战时期，双方限定在“远东的和平及安全”，冷战结束后经过“亚太地区的和平与稳定”，扩大至“世界中的日美同盟”在全球范围内合作。

另一方面，日美同盟合作范围亦不断扩大。最初日美同盟主要集中在政治、经济和安保方面的合作，但冷战后特别是进入21世纪以来，双方的合作范围扩大到海洋、太空、网络、人工智能、大规模灾害救助、应对恐怖主义等广泛领域的合作。因此，从日美同盟的历史脉络来看，同盟升级是必然的结果，双方需要通过同盟升级来不断深化在各个领域的合作。

2022年5月23日，美国总统拜登日本访问期间与日本首相岸田文雄检阅仪仗队。图自澎湃影像

那么，日美两国升级同盟，为何是在保守色彩并不十分浓厚的岸田政府时期，而不是在保守色彩较为浓厚的安倍政府时期呢？在笔者看来，主要有两方面原因。

一，岸田政府时期，同盟框架下的日美定位发生了显著变化。根据《日美安保条约》的内容，美国有保护日本的义务，但日本没有保护美国的义务。由此构成了同盟框架下，日本同美国“盾”与“矛”的关系，这既是日美两国学界和战略界长期讨论的议题，也是日美两国长期致力于调整的对象。

然而，岸田政府成立以来，日本在坚持“盾”的同时，“矛”的步伐十分迅速且突出。2022年底，岸田政府“相对轻松”地修改了《国家安全保障战略》等3份文件，从根本上改变战后日本长期坚守的安保防卫政策。比如，日本拥有了“反击能力”；明确将防卫费提升至GDP的2%以上，打破以往不超过1%的惯例，并与北约成员国保持一致；放宽武器出口三原则，解禁战斗机出口；允许向美国返销在日本生产制造的“爱国者”导弹等。

岸田政府成立还不到3年，但其在安保防卫领域的一系列政策措施要比安倍政府时期更为“激进”，这在突破战后和平宪法划定的红线的同时，也强化了日本在同盟框架下“矛”的分量，使日本更具美国所乐见的“攻击性”。正因日本的安保防务政策发生了根本性变化，所以为同盟关系升级奠定了基础，日美需通过升级同盟关系来适应新的变化形势。

二，美国谋求构建更多以日美为基础的小集团，而前提就是一个更为紧密的日美同盟。伴随综合国力的衰退，美国很难像以往那样依靠自身实力对他国进行遏制打压，现在不得不依靠盟友体系，通过团结、笼络盟友来实现自身的战略目的和战略诉求。

拜登政府成立以来，延续了前届特朗普政府的“印太战略”，寻求重塑中国周边战略环境；但与特朗普政府不同的是，拜登政府致力于在亚太地区打造各种封闭排他的小圈子、小集团，以此推动美国亚太盟伴体系向网络化、圈层嵌套方向转型。

这一过程中，日本作为亚太地区的忠实盟友，拜登政府尤其重视以日美为基础来组建封闭排他的小集团，如美日印澳“四边机制”（QUAD）、美日韩三边安全合作、美日韩与中国台湾“芯片四方联盟”、印太经济框架（IPEF），以及有可能机制化的美日菲三边安全合作等。

2024年1月15日至17日，美日韩三方在韩国济州岛南部公海上举行了海上联合训练。图自澎湃影像

对于美国来说，目前组建的这些以日美为基础的小集团还远远不够，因为它们主要集中在亚太地区，且以安保防务为主，并未太多涉及其他地区或其他领域。为维持自身霸权地位，美国未来势必还将谋求在全球范围内组建更为广泛的小集团，构建不同领域的“小院高墙”，而日本则是不可或缺的存在。

实际上，为何近年来不时曝出由美国主导的“五眼联盟”、“奥库斯”（AUKUS）向日本暗送秋波、笼络日本入伙，基本也体现出了美国的这一思路。因此，美国需要升级日美同盟，将日美关系从“盟友”提升为“全球伙伴”，以此满足自身的全球战略目标和利益考量。

上述两方面因素促使日美同盟升级在岸田政府任内实现，双方升级同盟关系并不是某一方的单方面诉求，而是彼此相互作用、互有诉求的结果。然而，日本近年来大力发展军备力量，谋求突破和平宪法限制早已引起地区国家的广泛担忧，且以日美为基础的小集团已将亚太地区搞得乌烟瘴气。伴随着日美同盟的升级，以及今后有可能出现的以日美为基础跨区域的小集团，势必将对全球的和平稳定造成严重影响。