菲律宾驻美国大使罗穆尔德斯在特朗普当选后曾表示，美国的印太政策以及对其亚洲盟友菲律宾的支持，将会保持不变。然后，小马科斯政府对美国未来的印太战略，尤其是对菲、对中国、对南海的政策心存担忧。

以“交易型”思维和强调美国优先著称的特朗普及其团队，虽然大概率会加大对中国的遏制，包括贸易战、供应链脱钩、安全上重建优势等，但其一贯认为盟友应当增加对维持霸权秩序的投入，分摊美国提供安全公共产品的成本。

如果按照这一逻辑推理，美国对美菲同盟关系的投入将大打折扣。尤其是特朗普政府侧重关注军事安全议题，并不会把内政外交的中心放在南海。随着美国组织的小多边阵营趋于瓦解，日本、澳大利亚等其他域外大国对菲律宾的支持也将有所减少。

特朗普及其团队强硬的反华底色，决定了美国未来对中国的遏制力度不会减少，在南海有关争议上的投入也将大概率呈现有增无减态势，但菲律宾是否能满足特朗普政府开出的交换价码，这仍然是一个未定之数。

一旦对菲律宾可以提供的价值失去兴趣，美国对菲律宾在南海的单边行动的支持势将趋于减少。因此，从这个层面，菲律宾目前面临的是一个不确定和充满变数的美国。

小马科斯政府的四场赌局

面对国内政治斗争僵局和外部环境动荡不安，小马科斯及其团队的“赌徒”心理日益凸显。

赌局一：与杜特尔特家族进行关键决战

自“老马科斯”倒台后，马科斯家族一直背负着巨大的政治包袱，小马科斯的上台与杜特尔特家族的强强联合紧密相关。因此，尽管两方矛盾早已显现，但小马科斯仍忌惮杜特尔特家族的政治势力，并担心过度激化矛盾可能引起其他政治家族和势力的乘虚而入。

但近来，小马科斯明显加快试图清除杜特尔特家族政治势力的步伐，这是典型的赌徒心理在作祟。

众所周知，美国手中握有小马科斯本人及其家族的把柄，包括其父亲时期遗留下来的、价值高达数十亿元美元的秘密账户，以及小马科斯本人在美国的“案底”。同时，美国的幕后支持是小马科斯扳倒杜特尔特家族政治势力的重要前提。国际刑事法院以“反人道罪”对杜特尔特进行调查，这一事件背后的实际操盘手就是美国。

因此，小马科斯政府极力希望在拜登下台之前，能够尽可能利用美国的支持，削弱杜特尔特家族的政治势力。但这一举动不仅会引起杜特尔特家族的强有力反弹，甚至可能“翻盘”，同时也存在令菲律宾陷入政治动乱的风险。小马科斯政府试图“赌一把”，期待实现重振马科斯家族在菲律宾政坛中不可动摇的地位。

赌局二：赌拜登政府将提供最后的支持

美菲关系在特朗普第一任期内一度遭遇挫折。当时的杜特尔特政府对美国特朗普政府提出的“人权”问题表示抗议，并对以牺牲中菲关系作为美国对菲律宾支持和援助的代价保持警惕。

拜登政府上台后，在“重回同盟和伙伴”战略的框架下，美国逐渐修复和菲律宾的同盟关系，为菲律宾在南海问题上提供了前所未有的外交和舆论支持，并和菲律宾签署旨在推进菲律宾国防现代化的《防务合作指针》。

但美国对菲律宾在南海的行动并非没有约束，其并不希望菲律宾将中菲海上博弈推向武装冲突层次。同时，在双方签署军事情报保护协定之前，美国对菲律宾高端武器转移仍面临技术性障碍。在美国大选尘埃落定、拜登政府即将下台之前，美国和菲律宾签署了《军事情报保护协定》，这为美国向菲律宾输送高尖端武器系统奠定了基础。

因此，小马科斯政府希望在拜登政府下台前，尽可能实现在南海的利益诉求最大化。事实上，这也是一种赌徒心理作祟。菲律宾政府明知对有关岛礁的单边行动将引起中国的强力应对，最终或将得不偿失，但仍心存侥幸，希望借助拜登政府扩大在南海的利益和所求所得。

特别是中国宣布黄岩岛领海基线，此举让菲律宾试图“重返”黄岩岛的幻想彻底破灭。不甘心的菲律宾政府试图通过报复性的行动，组织包括报警9701舰在内的四艘主力执法和公务船，以极其不专业和危险的操作，以舆论炒作制造黄岩岛主权及相关海域存在主张争议的国际认知。

但菲律宾的冒险主义路径，是以笃定美国会提供支持为前提，以赌徒思维认定中国奈何不了菲律宾。

赌局三：赌特朗普政府会保持对美菲军事同盟关系的投入

特朗普政府第一任期的美菲关系给菲律宾朝野留下了阴影，也使得小马科斯政府急于获得“新保证”。菲律宾政府还希望借助多点位行动，制造海上紧张局势，引起特朗普及其团队的注意，试探美国新政府对美菲军事同盟关系及南海争议的反应。

从通过“海洋区域法案”和“群岛航道法案”，到在黄岩岛、鲎藤礁、仁爱礁等多个点位发起侵权行动，小马科斯政府希望通过密集的单边行动，制造海上紧张局势，向特朗普及其决策团队确认中国在南海的“扩张主义”“寻求区域霸权”的政策选择。

与此同时，菲律宾政府亦试图借助在海上的强硬行动，向特朗普政府表“忠心”。从特朗普的团队组成看，国务卿、国防部长、正副国家安全顾问无不是持对华强硬立场，其中不乏“新冷战”的鼓吹者。小马科斯政府试图吸取杜特尔特政府时期的教训，避免和中国的过度“亲密”而引起美国的不适。

从“两法”到多点位、高强度单边侵权行动，小马科斯政府这些行动的主要用意之一，便是表明支持美国遏制中国的坚定立场，向特朗普政府表达追随美国印太战略“忠心”，而这一切的前提假设是特朗普愿意继续保持，甚至增加对美菲军事同盟关系的投入。

赌局四：期待在南海的强硬行动能够扭转民意走向

小马科斯政府同样幻想在南海的强硬立场和政策行动，能够为即将到来的2025年中期选举拉选票和获取支持。

小马科斯执政两年多里，菲律宾国内大米的价格居高不下，大米的消费占贫困家庭总支出的22%，食品消费占低收入家庭支出的54%。大米、能源等大宗商品价格居高不下，引起普通大众对小马科斯政府的强烈不满。

因此，虽然在南海的强硬行动可能引发中国的强烈不满和激烈应对，甚至引起美国的担忧，小马科斯政府仍然把南海问题作为增加民众对现政府的好感度和支持率的重要筹码，期待此举“利大于弊”。