第三，大力构建对华包围圈，主导全球贸易新规则制定，将是美国对华贸易战略的主要方向。美国早已坦白，向中国单边施压，中国不买账，难于奏效，唯有联合西方盟友，靠实力说话，才有可能逼中国就范。就经济体量来说，美国加上欧盟、日本等西方国家，约占全球经济的45%左右。

拉帮结派借力制敌是拜登的惯用伎俩，早在他担任奥巴马副手时，就被公认为是“拜登教条”的重要组成部分。如今旧技重演，把构建盟友网络视为实施对华新贸易政策的关键策略。他要改变特朗普与中国单打独斗的做法，变双边谈判为“多边”施压，把单枪匹马对付中国的做法变为群狼围攻。为联合欧盟，美国主动与之解决长达十多年的大飞机补贴争议，戴琪更是将这起案例称为联手盟友抗华的典范。除了纠集西方盟友，美国还试图拉拢发展中国家，编织围剿中国的网络。近半年来，美国高官在欧洲和亚太地区接踵而至，你刚唱罢我登台。

美国在国际上拉帮结派的目的之一是要重塑全球贸易规则。戴琪说得很明白，同关税和进口配额等传统贸易工具相比，她对新工具更感兴趣。新工具对改变全球竞争模式更有效。美国对中国的国有企业和产业补贴深恶痛绝，但由于这一做法并未违反世贸组织规则，于是就想改变游戏规则，以弥补世贸组织规则的“缺失”。美国伙同欧盟、日本为中国量身定制“21世纪贸易规则”，给中国戴上桎梏，抑制中国制度优势的发挥，削弱中国的国际竞争力，从而遏制中国崛起。

第四，练内功，提高美国的国际竞争力。美国计划改善基础设施、投资教育和扩大研发。 比如，拜登正为上万亿美元的大基建法案的通过而四处游说。

偶尔放点“软话”，调节气氛

不过，对于美方“按需表态”的做法，偶尔夹杂着一些“软话”，也需具体分析、区别看待。

比如，戴琪曾声称，美国将主动同中国接触，与中方对话。对此，国内有人认为，这是因为美国同中国的贸易战打输了。证据是，美国没能实现减少对华贸易逆差的目标。对华贸易逆差不降反升。今年1-8月，中国对美出口同期相比增长33%。

事实上，贸易战不会有赢家，只有谁输得更惨。虽然没有看到贸易战给中国造成的损失的定量分析报告，但可以肯定的是，不会是一个小数目。不可否认，贸易战也给中国的企业和老百姓造成了相当可观的损失。如果没有这场贸易战，中国经济一定会比现在强，中国老百姓的腰包也会比现在鼓，我们从华为和中兴的损失足见一斑。中国为美国挑起的贸易战付出了重大代价。这笔账应给美国记上。

虽然美国打贸易战没能占上风，但中美之争不会毕其功于一役。总体来看，美国仍然处于攻势，中国处于守势。这种状况在今后相当长的时期内将继续存在。

2015-2021年中美双边贸易额及变化情况，数据来源：中国海关总署。图片来自王丽、穆睿彤所著《2021年上半年中美经贸关系回顾与展望》一文

那么，美国寻求同中国对话，是否意味着向中国抛出橄榄枝？其实，对话也是一种斗争方式。它可以用来侦察对方的火力和意志，忽悠、讹诈或者误导对方，从而得到在战场上得不到的东西。戴琪试探性地提出与中方对话，一是要检查中国执行中美经贸协议的情况，二是要向中国提出“更广泛的政策关注”。可见，她的目的不是寻求合作，而是想对中国施压发难。

笔者对戴琪的讲话原文看了四五遍，通篇将中国摆到美国的对立面，居高临下，盛气凌人，没有一次提到cooperation（合作），更不会显露半点善意。

然而，戴琪在演讲和其后的问答环节中用到的两个词汇却在国内引起不少遐想。其中一个是“重挂钩”（re-couple）。她说如果将“脱钩”理解成美中两国停止做贸易，那是一种“不现实的结果”。而真正的问题在于，在某种重挂钩 （re-coupling）的情形下，美国应该寻求什么目标。这段话被部分国人理解成拜登政府推动中美经贸重新挂钩的重要信号。

中美发展经贸关系，双方都得利。只是美国政客们戴着地缘政治的有色眼睛来审视两国的经贸往来，扭曲事物的本来面目。即便如此，中美经济全面脱钩也从来不是华盛顿的目标。即便在特朗普时代，美国推行的脱钩也是有选择性的。在对中国产品实施高额关税的同时，特朗普仍然要求中国多买美国飞机、天然气和农产品，这才有了所谓的中国自美扩大进口的承诺。特朗普还要中国放宽对美国公司的市场准入。戴琪在谈“重挂钩”时，心里想的也可能是如何让中国多进口美国产品。

美国对华打交道的方式是竞争、合作、对抗“三管齐下”，既想对中国“搞破坏”，又想占尽便宜。“重挂钩”是美国对华战略的三分法在经贸领域的体现：该斗争时，毫不手软；可以利用、有利可图时，用到极致，一切之一切，都是为了美国的利益。

可以肯定的是，美国仍将推进美中科技脱钩，仍将在5G、医药、稀土及人工智能等领域大力构建 “民主国家”供应链。目前有多达900多家的中资机构和个人被美国列入了“实体清单”。在今后相当长一段时间里，在这份“黑名单”上的中国公司只会增加，不会减少。中资企业对美投资将面临美国更加严格的审查，美国高科技产品对华出口则将受到拜登政府更加严格的管控。就在10月中旬，美国开始禁止向中国出口重水和核电站关键部件…… 所有这些，在任何意义上，都是同“重挂钩”背道而驰的。