保守党频繁“换帅”，犹如饮鸩止渴

自2016年以来，先后有4位保守党籍首相迫于党内压力辞职，无一完成任期，他们分别是：卡梅伦、特蕾莎·梅、约翰逊、特拉斯。

在不断“换帅”的过程中，保守党虽然保持了执政地位，但由于政策上的不断失误，其在英国社会的支持率持续下降，这种情况似乎已经成为常态。

崔洪建认为，这次在决定特拉斯去留的问题上，保守党实际上是在做一个两害相权取其轻的权衡：特拉斯如果继续留任，从目前看来，她对保守党带来的损害显然比放弃她更大。

“保守党不断通过党内换帅的方式，转移、推卸掉一些政治责任，短期来看可以帮助其继续获得执政地位，但我认为，从长期来看，有一点饮鸩止渴的味道。”

崔洪建强调，如果保守党一直保持这种行事方式，英国民众会越来越多地质疑现在这套政治体制的有效性。这不仅仅会给保守党，也会给英国政治本身带来越来越多的负面影响。

“原本英国觉得自己的政治制度很优越，但现在连英国人自己都在丧失信心，那么（英国政治）在国外的可信度也就不存在了。”殷之光说。

左至右分别为：卡梅伦、特蕾莎·梅、约翰逊、特拉斯

值得注意的是，特拉斯辞职后，英国在野党工党领袖斯塔默要求“现在”立即举行大选。

不过两位学者都认为，英国重新举行大选的可能性不大。

“在目前的情况下，如果要启动提前大选的程序，还是要过议会这一关。保守党如果通过换掉特拉斯的方式能够换取党内多数议员的团结，那么工党发起的试图提前大选的攻势就可能会被瓦解。”崔洪建说。

英国正在意大利化？

就在特拉斯宣布辞职前几个小时，英国知名周刊《经济学人》在最新的一期封面上画了一个手持叉子意面与披萨盾牌的“（古罗马）百夫长特拉斯”形象。

封面上方的标题写道“欢迎来到英大利（Britaly）”。文章从政治不稳定、经济增长缓慢、盲从债券市场等三个方面进行对比，称正式脱欧两年多以后的英国，正变得越来越像“欧盟最薄弱一环”的意大利。

《经济学人》最新一期封面图

“从某种意义上说，意大利在政治上已经走到了欧洲的‘前列’，显现出政治不稳定、政府频繁更换、右翼民粹势力快速上升等现象，”崔洪建说，但是，但是英国政治制度设计的出发点和原则和意大利还是有所区别的。

“到目前为止，英国基本上维持着两党轮流执政的政党格局，这样的政党格局短期内会避免出现像意大利那样多党并存、政争连绵的政党碎片化状况。”

不过，“英国的情况可能更复杂一些，”他指出，现在的保守党内部已经出现派系林立且不稳定的迹象，这是一种政党内部的碎片化方式，比如支持特拉斯的一派和反对特拉斯的多派之间复杂角力的情况。

“因此，英国的政党格局看上去或许比意大利要稳定一些，但其内部正在发生的变化更为隐蔽和复杂，对政治制度和政策实施造成的损害甚至可能更严重。”崔洪建分析道。

殷之光表示，这种自嘲还不忘拉别人垫背的态度，非常符合《经济学人》所代表的英国保守主义文化精英的口味。

他认为，说英国政坛“堕落”成了意大利，还是有点避重就轻、大事化小的意思。实际上，英国政坛今天出现的乱象，反映了议会民主制度发展至今所面临的更深刻的危机。

“作为二次世界大战的战败国意大利，在盟国监督下特地设计了一套权力极度分散、总统-总理-议会政党-在野党互相层层制衡的政治体制。其根本目的，是为了防止类似墨索里尼那样的人物再次出现。在很长一段时间内，这种制度设计都被视为议会民主共和制度防止集权的优秀案例。”

殷之光说，今天，意大利不断出现短命政府、走马灯执政党抑或全国各地各类政党“今天联盟、明天对抗”的局面，但在政治分析家的眼里，最后这些都代表了议会政治、共和政体的“成功”。

“而当下英国保守党创造出的闹剧，便是利益单位碎片化的结果。相比意大利而言，英国当下的局面反映了新时代议会民主政治的深层次危机。”

“英国的混乱意味着整个西方软硬实力的持续下降”

当下的英国正面临着女王去世、两位首相先后辞职、苏格兰和北爱尔兰寻求“独立”的呼声正越来越高的复杂局面，曾经的“日不落帝国”未来又会是一种怎样的状态？

对此，崔洪建表示，当初“脱欧”的时候，保守党曾经想要帮助英国树立一个更远大的信心，英国要继续保持世界大国地位等等。

“但是与这样一些豪言壮语形成对照的是英国政府在解决眼前实际问题上的束手无策，这是英国政府呈现出来的让人印象最深的场景。”

“未来，英国政府无论是谁执政，都得从解决实际问题入手，如果只是一味地用“远大目标”来忽悠民众而不脚踏实地解决问题，只会让民众更失望更反感。”崔洪建认为，在脱欧矛盾仍在、内外挑战加剧的背景下，英国正处于发展方向迷失的阶段，政治失序和政策失误会进一步加剧这种迷茫状态。

英国女王伊丽莎白二世

对英国来说最不幸的一点可能是，其对世界的影响正变得越来越小。

“英国自认为它对世界还是有影响力的，比如说政治制度、语言和文化等软实力方面，”但是崔洪建认为，近来英国的政治乱象恰恰表明，英国在政治领域能够给世界提供的更多地是过时的理念和负面的经验。

“英国国力如果从此出现一个相对长期的持续的衰弱的话，毫无疑问，会影响到整个西方对所谓秩序的主导。”

“我们知道，英国曾经无论是从硬实力、软实力各方面，对美国的支持和配合，包括对欧洲的影响都是比较大的。如果英国还是以一种比较迷茫、混乱的状态持续下去的话，实际上也就意味着西方作为一个整体，在软硬两个实力方面的持续下降。”崔洪建分析道。

殷之光认为，英国未来的发展不是特别乐观，只能走二战之后20年的那条道路，紧贴美国，做美国的小跟班，以求在全球的竞争中分一杯羹。

（房佶宜对本文亦有贡献）

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