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张维为《这就是中国》第285期| 对话新加坡前外交部长:东盟与中美关系
最后更新: 2025-06-01 08:19:06观众提问
观众:对内强化团结与韧性一直是东盟的核心要义。然而,在当下中美竞争不断加剧的大背景下,东盟各成员国在南海岛礁问题、印太战略布局、缅甸国内局势,以及特朗普发起的关税战等诸多问题上,由于各自国情不同、对外政策存在差异,难免会产生分歧。在此情形下,请问今后东盟还能继续保持团结吗?
杨荣文:我常说,东南亚国家之所以能团结在一起,并非出于热爱,而是源于恐惧。如果我们分裂,就会重蹈20世纪60年代和70年代的覆辙,那时东南亚因冷战而陷入分裂。一旦分裂,外部干涉必将加剧;相反,如果我们团结一致,保持中立且不具威胁性,那就没问题,每个人也会乐见其成。
正因如此,我们在东南亚取得了成功,让所有大国——中国、日本、美国、印度——都明白,一个团结的东盟对它们而言更为有利,而非一个分裂的东盟。所以,我们确实是出于恐惧而团结在一起的。
因为我们有如此多的会议,彼此见面的频率很高,我们记得彼此的生日,也熟悉彼此的配偶和孩子,我们之间的联系日益紧密。所以,前几天我对我的孩子们说,随着年龄的增长,我愈发觉得自己是东盟的公民。当我前往印度尼西亚、老挝或泰国时,我感觉这就是我自己的地方,我属于这里。我相信,这种归属感正在逐渐增强。
何婕:杨外长给我们带来一种很具象的感觉,大家会觉得“我是东盟人”,这是一种很重要的身份认同。这可以说是东盟发展这么多年来,可能对个人来说最大的一种改变和塑造。
杨荣文:我给你举个例子,缅甸最近发生了可怕的地震,这无疑是一场巨大的悲剧。东盟各国都在帮助各个受灾地区,同时也积极寻求国际组织,比如联合国的援助。最近,东盟主席、马来西亚总理安瓦尔在线上与缅甸领导人敏昂莱会面,双方讨论的核心议题就是人道主义援助。
我的建议是,当东盟与你沟通并向你提供援助时,请悬挂东盟的旗帜,这意味着你承认自己是东盟大家庭的一部分;既然你是东盟大家庭的一员,而缅甸又是东盟国家,那么请同时悬挂缅甸的旗帜。
你可以与缅甸政府存在分歧,可以有不同的意见,但你们都要清楚,大家都属于东盟,都来自同一个地区。仅凭这一点,就能营造出更好的氛围,推动更具建设性的谈判。然而,如果你们拒绝悬挂东盟旗帜,那就表明你们不想成为东盟大家庭的一员,这样一来,我们又何必与你们打交道呢?
其实,这些小事我们可以在不强迫缅甸人民的情况下做到,毕竟缅甸的政治解决方案在短期内并没有简单的答案。
张维为:他讲到的这个例子,我很有感触。前面讨论东盟能不能保持团结,我感觉东盟总体是团结的,但实际上它内部也有很多不同的意见,且基本上是有主流和支流之分的,我们对此看得很清楚。比方说,菲律宾在一些岛礁上的行为,东盟的主流观点是不赞成的,他们可能不公开说,但你和他们私下聊,他们会觉得菲律宾这样做不太妥当。
2024年5月16日,菲律宾多艘船只在我黄岩岛邻近海域非法聚集。 图自央视新闻
杨荣文:湄公河发源于中国,流经缅甸、泰国、老挝、柬埔寨和越南。湄公河上游的举动,往往会对下游产生影响。最近,印度因对巴基斯坦极度愤怒,声称要切断流向巴基斯坦的水流,这让我深感不安。因为一旦我们开始抱有这样的想法,试想一下,倘若中国因对柬埔寨生气而切断湄公河的水流,那将是极其危险且灾难性的后果。
当我们共同拥有一条河流时,合作就显得至关重要。因此,中国必须与所有下游国家携手合作,让同一条河流成为大家共同受益的纽带,将我们团结在一起,而非造成分裂。
这些看似微不足道的细节,实际上却意义重大。即便我们彼此之间存在矛盾,也绝不能忽视这些问题。
观众:自特朗普第一任期发起贸易战以来,不少中国企业前往东南亚投资建厂、开拓市场,二者之间的经贸往来愈发密切。而在未来,东南亚又将在中国的产业链上扮演着什么样的角色?二者之间是竞争大于合作,还是合作大于竞争?
杨荣文:市场是灵活的。虽然政府可以制定这样或那样的政策,但市场自有其应对之道。例如,当美国对俄罗斯天然气实施禁运时,天然气仍然能流向欧洲。这是因为中国与俄罗斯有长期天然气供应合同,同时中国在中东地区拥有短期天然气头寸。于是,中国从俄罗斯购入长期供应的天然气,再转手在中东市场出售,这些天然气最终还是流向了欧洲。由此可见,市场总能找到替代的流通路线。
倘若美国表示不要从中国进口商品,那么进口方可以转向越南、柬埔寨、印度尼西亚或马来西亚等国家。如果美国要求商品不能含有中国成分,没关系,它们可以生产;如果美国规定商品不能有中国所有者,那么这些所有者就可以转变为泰国人、马来西亚人或新加坡人。
这就像意大利的产品一样,许多产品虽然标注着意大利制造,但实际上其中不少是由居住在意大利的温州人生产的。他们已经成为意大利公民,有些人甚至加入了天主教,但他们本质上仍是温州人,依然保持着那种拼搏奋斗的精神。
市场总是能够根据实际情况做出调整。即便特朗普政府征收了各种关税,市场也会像水流一样,总能找到新的出路。
何婕:我觉得外长所说的这点也非常生动。在应对关税战、贸易战时,虽然其中很多方面与政策息息相关,但企业家和商人的智慧同样能解决很多问题。
给大家讲一个小故事。在关税大幅提高之后,有些原本售往美国的产品,由于关税过高承受着巨大压力。那他们想出了什么办法呢?他们转而售卖服务,因为服务贸易的关税相对较低。在售卖服务的同时,他们还赠送相关产品。如此一来,他们不仅能提高服务贸易的价格,实际赚取的利润甚至比之前还要多,而且还巧妙地规避了关税。由此可见,商人、企业家们确实有着自己的智慧和过人之处。
张维为:从理论上讲,如果需要进入美国市场,市场经济总有各种各样的方法。但更重要的是,越来越多的企业家发现,东盟本身就是一个潜力巨大的市场。东盟拥有7亿人口,平均年龄仅为30岁,非常年轻,且对互联网数字产品持开放态度。你看,我们目前正在洽谈的自由贸易区最新版本升级事宜,明确将发展方向定位在数字经济、绿色经济、智能经济等高科技领域,而且许多项目都是以当地市场为目标对象的。
杨荣文:中国最好的回应方式,就是与美国的做法相反。若美国设置关税壁垒,中国则应降低关税壁垒;美国若声称“不给你我的市场”,中国就应向世界开放市场。这样的举措既能对美国的行为形成一定约束,又有助于所有人。在特朗普发动贸易战的这段时期,我们应当深化并拓展《区域全面经济伙伴关系协定》。
何婕:中国之所以能够如此开放,不仅是因为我们与东盟之间已经建立了深度的经贸合作关系,还在于双方在文化、政治层面存在的互信。这种互信足以让双方开展更深层次的合作,从而形成一个统一的大市场,构建一个共同的命运共同体。
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