（四）重型机械

中国一重自主设计制造的世界上吨位最大、具有当代控制技术的1.5万吨自由锻造水压机研制成功，大大提升了我国大型锻件制造水平和能力。上海电气重工集团正在建造1.65万吨锻压机。8万吨级大型精密模锻压力机、3.6万吨中厚壁无缝管挤压机等重大装备已完成前期论证并着手立项研制。

三、加快推进我国装备制造业自主创新的思考

应该客观认识我国装备制造业自主创新水平，既不可妄自菲薄，也不可妄自尊大。应该承认，我国与世界先进水平还有不小差距，国产装备的整体国内市场满足度不到60％，在重大装备领域更低，特别是高新技术装备、微细加工设备（如半导体加工设备）几乎全部依靠进口。装备中技术含量高的产品配套还要依靠国外，如航空发动机，船舶、飞机的导航仪器仪表，信号系统，精密高档轴承，变频器，数控刀、量具，高速列车的刹车系统，等等。就装备的技术含量而言，我们只能算是第二方阵中的成员，在这方面要做的工作还很多。

在装备制造业发展方面，还存在许多不足：一是政府对设备进口和技术引进尚没有形成有效的管理和协调机制，一些企业只重视设备进口而忽视技术引进，或重视技术引进而忽视消化吸收，重复引进现象严重。二是作为主力军的国有企业自主创新动力不足，宁愿低水平复制制造，不愿通过自主创新提高效益；宁愿引进和跟踪模仿，不愿下苦功走消化吸收再创新和原始创新之路。三是研发资金投入不足。 我国装备制造大中型企业研发经费投入占销售收入的比重仅1.2% ,  比日本等发达国家低4个百分点；我国装备制造业引进技术费用与消 化吸收费用之比为1:0.36，而工业发达国家通常是1:3。四是产业集中度低，缺乏像美国通用电气、日本三菱、德国西门子等具有较强研发实力的大企业集团。五是国内市场资源仍未能充分利用，用户对装备国产化支持不够，自主创新产品推广使用困难较大。

党的十七大提出，要 “促进工业由大变强，振兴装备制造业 ”“鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团 ”，为我国装备制造业的发展指明了方向，提出了新的更高要求。我们要在党中央、国务院的统一领导下，会同有关部门、地方政府和骨干企业，采取针对性的政策措施，着力加强自主创新能力建设，把振兴装备制造业工作继续引向深入。

（一）继续组织实施重大技术装备国产化

要以16项重点装备领域为主攻方向，以国家重大工程和大宗设备订单为依托，将研发制造与使用运行相结合、引进消化吸收再创新与自主研发相结合、国内分工协作与统一对外谈判招标相结合，继续深入开展重大技术装备国产化工作。

2020年9月27日，整机长150米，总重量4300吨，开挖直径达16.07米的超大直径盾构机在中国铁建重工集团长沙第一产业园下线。（图源：新华社）

在交通运输装备领域，要抓紧建设青岛海西湾、上海长兴岛、广 州龙穴岛等现代化造船基地，增强产品开发和建造能力。依托国内四大航运企业和三大油气企业的批量订单，组织开展万箱级超大型集装箱船、超大型矿砂船、大型汽车运输船、深海半潜式钻井平台、超大型浮式生产储油装置等产品的设计制造自主化。依托京沪、京津、武广高速铁路等重点工程，扎实做好大功率交流传动电力机车、内燃机车和时速200公里等级以上动车组的引进技术消化吸收再创新工作。继续深化城市轨道交通设备国产化工作，以交流变频传动（VVVF） 系统、制动系统、信号系统等产品的研发制造和推广使用为工作的重点，使城市轨道交通设备的国产化水平再上新台阶。

在基础装备产品领域，要依托国家高档数控机床与基础制造装备重大专项平台，以保障军工行业重大需求、替代大批量进口为目标， 掌握一批关键技术，研制一批高档产品，填补国内空白。依托战略产业发展和国防建设的特定需求，充分论证，集中力量开展大型精密模锻技术装备、预拉伸铝厚板生产成套装备、大型难变形合金挤压机、 铝合金大型径轴向数控轧环机等特大装备的研制攻关。依托电力、冶金、石化和交通运输等重点领域的市场需求，重点开展光纤传感器、 可编程控制器等硬件产品，以及石化、电站控制系统用软件产品的国产化，增强自动化控制系统的研发制造和系统集成能力。组织开展高档轴承、模具、液压气动密封件等基础产品的自主化设计制造。

（二）积极支持高效节能减排装备产品的研制和推广应用

“工欲善其事，必先利其器。”推广应用高效率、低能耗、低排放设备和生产工艺，是实现节能减排目标的重要物质保障。装备制造业要抓住机遇，抓紧研制适合市场需要的设备，促进产品结构调整，增强自主创新能力。一要积极开发制造各类环保设备和环保监测设备， 满足各行业环保改造需要。二要大力发展各类清洁能源、新能源设备。三是研制高效节能减排设备，加快产品更新换代，革新高能耗高排放行业的生产工艺。

2023年上半年，智能型、新材料等新产品生产向好。

（三）进一步提升企业实力，优化行业发展环境

1.努力构建以企业为主体的自主创新体系。要结合国家中长期科技规划纲要的实施，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，全面增强我国装备制造业的自主创新能力。要推动企业尽快成长为 “三个主体”，即研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。在充实和完善现有国家工程研究中心、国家级技术中心的基础上，新建一批国家工程研究中心、国家工程实验室、国家级企业技术中心。对国家重点建设工程所急需、对结构调整和产业升级有重大作用的技术装备的研制，继续给予资金支持。选择装备制造业的若干重点领域的共性关键技术，组织高校和科研院所联合攻关。

2.加快结构调整，扶持企业做大做强。支持装备制造企业跨行业、跨区域、跨所有制兼并重组，促进制造企业与科研院所、使用企业的联合。培育一批集系统设计、系统集成、工程总承包和全程服务为一体的工程公司，参与国家重点工程项目的建设和管理。鼓励支持 国内有条件的装备制造企业 “走出去”，并购参股国外先进企业，学习对方的核心技术，利用其品牌优势，开拓国际市场。鼓励装备制造企业通过上市融资、发行企业债券等市场化方式筹集资金。

3.积极为推广使用国产装备创造条件。借鉴国外通行做法，着手研究制定有关法律法规，为“国货国用”提供必要的法律保障。加强政府采购的监管，配合财政部抓紧研究出台有关规定。联合保监会等部门，研究建立由项目业主、装备制造企业和保险公司风险共担、利益共享的重大技术装备保险机制。引导用户单位和项目业主合理选择技术路线和产品规格，支持重大技术装备国产化。加强政府监管和舆论监督，防止设备招投标中歧视国产设备。

4.努力营造振兴装备制造业的社会舆论氛围。要主动联合宣传部门，充分发挥社会主流媒体的作用，大力宣传报道装备制造业研制和应用的成功事例、集体和个人的先进事迹，对装备制造企业产品质量不过关、违反供货合同、用户歧视国产设备等反面案例也要勇于曝光。组织人大代表、政协委员、两院院士以及港澳台工商界知名人士，考察重大技术装备制造基地和应用工程，增强社会各界对我国装备制造业的认知和信心。办好 “国家重大技术装备网”和《重大技术装备》简报，做好振兴装备制造业的日常宣传工作。

四、对近期重大技术装备自主创新宣传工作的几点建议

一是要在大力宣传装备制造企业的同时更加注意调动用户企业的积极性。用户的支持，是自主创新的动力和取得成功的重要保证。重大技术装备的自主化要以服务用户为宗旨，以用户的需求为导向。媒体在宣传装备制造企业努力增强自主创新能力、提高产品质量的同时，要大力弘扬用户企业以民族振兴为己任，努力为国产装备的应用提供机会、创造条件的先进事例，调动用户企业的积极性和能动性，增强他们的爱国热情和民族自豪感，与装备制造企业共同把振兴装备制造业工作推向深入。

二是要着重宣传装备制造企业和用户企业联合研制的重大成果。 我国关键技术装备国产化工作取得的许多突破都是在用户单位的密切配合下实现的。

三是要切实做好重点装备制造企业重组并购和组织结构优化的宣传工作。

四是要加强对装备制造企业完善自身服务支撑体系、提高服务质量的宣传。完善售后服务网络，提高服务质量和水平，是重大技术装备产品取得用户信任，巩固并扩大市场占有率的重要保证。

五是要突出宣传各级政府部门及社会各界支持重大技术装备自主创新工作的典型事例。重大技术装备的自主化工作是一项系统工程，从产品技术引进消化吸收，到试制批量生产，再到试运行推广，都需要各方面的参与和支持。党中央、国务院高度重视装备制造业自主化，专门下发了8号文件，从完善法律法规和标准、制定重点领域装备技术政策、调整进口税收优惠政策、鼓励订购和使用国产首台（套）重大技术装备等方面对装备制造业自主创新提出了若干扶持政策，媒体要切实做好对支持装备制造业自主创新的重大方针政策的宣传解读工作；各级地方政府也充分发挥自身职能，积极为装备制造企业的发展创造良好环境。

《光辉历程：中国发展改革40年亲历与思考》，张国宝，人民出版社。