宝钢建设为我国钢铁装备国产化提供了很好的依托工程。宝钢一期所有核心设备基本都是进口的，只有约12％的边角结构件是国产的；到二期时，改为合作制造，国产化率大大提高；到第三期，设备国产化率达到80％。有了宝钢的经验，后来像包钢改造、攀钢改造、曹妃甸的建设等，我国钢铁设备基本上实现了国产化。钢铁工业整体水平赶上了国际先进水平。

装备升级，我国钢铁工业迎头赶上

我国钢铁装备在不断进步。在20世纪七八十年代，钢铁工人的典型形象就是戴鸭舌帽、拿大铁钎、戴防护镜，在炼钢平炉前操作，钢花四溅，感觉非常光荣。事实上，那都是落后的平炉，工作条件非常艰苦，能耗高、效率低、质量差。我任国家发展改革委副主任期间还有大量平炉存在，原冶金部提出来应淘汰落后设备，我们积极推动，平炉、300立方米以下高炉、30吨以下转炉等已逐步被淘汰，代之以4000立方米甚至5000立方米高炉、板坯连铸连轧、精炼炉等达到世界先进水平的设备。

在改革开放初期，我国连小方坯连铸机都不能生产，需要从国外引进设备和技术；矿山设备也极其落后，最大只能生产4立方米挖掘机，电动轮车还不能生产。而现在，56立方米大电铲和320吨电动轮车都已被生产出来。在20世纪80年代列入国务院重大装备办攻关的12大成套装备中，有一套半与钢铁工业有关：一套是宝钢成套装备，包括2050毫米热连轧机、1900毫米板坯连铸机、2030毫米冷轧机等；另一套是千万吨级露天矿成套设备，我把它称为“半套”是因为千万吨级露天矿成套设备还可用于煤矿、有色金属矿，该设备攻关的主要内容是16立方米、23立方米电铲，108吨、154吨电动轮车。

自宝钢开始建设以来，我国的冶金装备不断创新，制造能力不断增强。世界最强的冶金设备设计制造企业德国西马克德马克公司设计的轧机大部分也是分包给中国的一重等企业生产。我们还尝试了一些先进工艺和设备。例如，太原尖山铁矿是中国第一个采用管道运输的，随后在云南大红山也采用了。先进装备对提升我国钢铁工业技术水平非常重要。正是有了先进装备，才带来劳动生产率提高，能耗、物耗大幅度下降，才能提高产品的质量，研发先进技术和产品。现在，中国钢材综合价格指数在能源价格、原材料价格、人工成本大幅度提高了的情况下也只有1994年的60％。如果没有先进的技术和装备，很多企业根本无法支撑下来。

钢铁工业结构调整，关乎企业生死存亡

关于我国钢铁工业的结构调整，我经历过几个大的钢铁企业重组和建设事件，虽然过程曲折，却值得我们借鉴和思考。

中国钢铁工业以前基本上都是依托大城市发展起来的，而且主要集中在省会城市。随着城市功能不断拓展，钢铁厂成为城市的污染源之一，对当地环境影响很大。例如首钢，之前的位置上风上水，早期北京的雾霾虽还没有像今天这样受到广泛关注，但北京用水已经颇为紧张，首钢对北京环境有很大影响。因此，国家希望进行调整，首次提出首钢搬迁问题。

首钢是我国最早进入年产千万吨级钢的企业之一，无论从政治、经济，还是从技术上看，在我国钢铁工业发展史上都具有很重要的地位，想把这样历史悠久的钢厂搬离北京，难度可想而知。此外，首钢还涉及约10万人的就业和北京市20亿元的税收。因此，在很多方面

大家认识并不一致。我建议搬迁，我提议首钢总部和科研销售这些无污染的部门可以继续留在北京，有些装备制造也可以不动，以减少搬迁的难度。主要搬走高炉炼铁、转炉炼钢这些污染较大的环节。但是，当时由于各种原因，主要是认识不一致，还是搁置了。后来因为

北京申办2008年奥运会，大家对环保的认识发生转变，才统一了思想，下定决心进行首钢搬迁。我曾担任首钢搬迁领导小组的副组长。当时照顾北京市和首钢的一些要求，尽可能减少搬迁的阻力，采取了一些措施，如在顺义建设冷轧厂保留一部分生产能力，可以安置部分

就业和保留一些税收。国家也拿出一部分资金支持首钢搬迁。首钢搬到曹妃甸以后，国家发展改革委尽量协商首钢和唐钢两家联合起来，就是现在的首钢京唐钢铁公司。

国家发展改革委关于审批首钢京唐钢铁项目可行性研究报告给国务院的请示件首页

宝钢重组广东钢铁工业比首钢搬迁还要复杂得多。宝钢集团早就有建立沿海钢铁基地的计划，而广东省是改革开放以来发展最快的省，外来钢材占了广东省钢材总需求的80％，广东省领导和本地钢企韶钢、广钢希望进一步扩大生产能力。广钢在全国算不上大钢铁厂，但当时在广东省，尤其在广州市的影响力是很大的。当时，钢铁工业已经出现了产能过剩，提高产业集中度已迫在眉睫，如果新建湛江基地就必须淘汰落后产能，进行等量置换，即关停广钢、珠钢，重组韶钢等。由宝钢重组广东全省钢铁工业，这让很多人在感情上难以接受。但是，只有重组才能发展。经过很长时间的协商，最终宝钢同意出资进行重组，地方政府负责人员安置问题。广钢、珠钢等热加工全部关停，转成钢贸企业。两个大钢厂关停500万吨左右的产能，再加上其他小的钢铁产能，总计约1000万吨，完成了宝钢湛江钢铁基地建设需要压缩产能进行等量置换的目标。

在宝钢重组广东钢铁工业的同时，武钢也希望在广西沿海建设钢铁基地，否则武钢处于中部，仅进口铁矿石的运输费用一项就难与沿海钢厂竞争，广西壮族自治区也提出要建设现代化钢铁基地的要求。宝钢的湛江基地和武钢的防城港基地交织在一起，只批其中一个说不过去，在产能过剩担忧的情况下，更难决策。于是，我们提出让武钢来重组广西钢铁，这涉及地区布局的结构调整。过去，很多钢铁厂依铁矿石资源而建；现在，我国80％的铁矿石要从国外进口，内陆与沿海钢厂相比运输成本要高很多，因此钢铁企业都希望在沿海寻找新的生产基地。于是我和武钢领导商谈，建议把湖北省的钢铁产能淘汰一部分，同时将柳钢调整也考虑进去。从结构调整来讲，我认为可以通过建新基地，将小的落后产能淘汰，达到产业结构优化的目的。